两会观察：司法公开从“问题”到“成绩”

　　中新社北京3月10日电 题：司法公开：从“问题”到“成绩”

　　中新社记者 傅艺明

　　中国最高人民法院院长周强10日下午完成了履新一年的首张“考卷”。这位法学硕士将“深化司法公开”列入最高法年度工作报告中“2013年的主要工作”。

　　回顾一年以前，最高法院年度报告中还曾提到“推进司法公开、弘扬司法民主、确保司法公正等方面与人民群众的要求还有差距。”这意味着，通过一年的努力，司法公开从“问题”，变成了“成绩”。

　　这个转变的实现并不让外界太感意外。周强上任以来，“以公开促公正、以公开促公信”的改革路径便十分清晰：

　　2013年6月28日，全国法院微博群建设推进会召开，周强明确要求各级人民法院主要领导要亲自关心和过问法院微博建设工作，把法院网站和官方微博建设列入重要议事日程。

　　不到两个月后，济南市中级人民法院公开开庭审理薄熙来案，济南中院通过微博对庭审全程进行直播。“在庭审公开来看这是具有划时代意义的。”全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙说。

　　中共十八届三中全会召开之前，最高法出台的《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》，已列举了多项司法公开的举措，具体到两年内实现人民陪审员数量翻一番的“倍增计划”，审判流程、裁判文书、执行信息三大平台面向社会公开，以及完善法院领导干部接待日制度和新闻发言人制度等。

　　而在“推进审判公开”列入十八届三中全会的改革方案后，今年1月1日，《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》正式实施，预示着最受学界关注的裁判文书上网正式得到落实。

　　实际上，司法公开需要“啃掉的硬骨头”并不少。例如裁判文书上网，将使得法官的“判词”完全接受社会监督，这对于法官的整体素质有很高的要求；审判流程公开的其中一个目标是对庭审活动全程同步录音录像，逐步实现“每庭必录”，但基层法院是否有足够的人力、物力、财力条件进行实施或是一个不可逾越的前提。

　　专家指出，司法公开是国际通行的司法准则，它的本质是通过司法监督以维护司法公正。而在司法公开的背后，显示的是摒弃“司法神秘主义”、贯彻司法民主的要求。让人民走进司法，一方面用以加强对司法的监督，另一方面也是对人民懂法、信法的“普法教育”，这对于“法治中国”的建设弥足重要。

　　但正如多位政协委员在受访时所说的，司法公开并不天然等同于司法公正。在中共中央政治局就“全面推进依法治国”进行的第四次集体学习上，中共中央总书记习近平所提出的“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，已经为未来的司法改革定调。

　　做到这一点，除了司法公开之外，尚需要进一步落实十八届三中全会所提出的司法体制改革的实施方案，包括法院去地方化、去行政化等。司法公开成为最高法的“成绩”固然可贺，但如何通过其他改革措施实现“以公开促公正”，或许是最高法未来一年的主要任务。(完)