分析指三懒现象是一种“呆腐败”会销蚀政府威信

　　部分代表委员认为，作风建设为懒干实事“慢作为”、懒察民情“乱作为”、懒解民忧“不作为”敲响警钟。“三懒”作风虽不像贪腐那样引人注目，但却危害于无形，会慢慢销蚀政府威信，损害党和政府形象，是不容忽视的“呆腐败”。

　　懒干实事：疲疲沓沓混日子 拖拖拉拉慢作为

　　“八项规定”“反四风”等紧箍咒，管住了一些人吃拿卡要的命门，断了他们权力寻租的便利，但一些干部“廉洁怠政”现象依然存在。

　　“吃拿卡要的少了，但是当官却不为人民办事的还有，比如有些人过去‘公关公关’还能办点事，现在就是拖。”全国政协委员李占通在提案中说。

　　今年春节上班后，河北省纪委组织对312个单位进行专项检查，抓到不少慵懒散“现行”：有的上班迟到；有的早退、空岗；有的上班玩游戏、看视频；有的信访接待室坐着上访人员却没有一个办公人员……

　　中部某省纠风办去年7月组织的暗访检查也发现不少类似情况。更有甚者，一基层地税所上班时间大门关闭，所长在办公室睡觉，两名工作人员未正常工作，当听到有业务需要办理时，所长让第二天再来。

　　对于这种现象，河北省一位从事行政效能督查的干部也有着真切感受：“到有的县乡督查时曾发现，有的单位离下班时间还有半个小时就几乎见不到人了；有的工作人员中午喝完酒后，就找地方打牌、睡觉或者干私事去了；有的办事窗口下午三点半还没有人上班，群众只能干等。”

　　“从拿地到预售整个流程下来要盖100多次章，办事拖拉现象经常遇到，有时不得不‘一步一叩首’，甚至‘一步十叩首’。”说起自己长期与政府部门“打交道”经历，华北某市一家房地产开发公司负责人大倒“苦水”。

　　全国人大代表郭乃硕说，现实中，一些公职人员“在位不谋公事，在岗不在状态”，口号响当当、服务冷冰冰，懒于真干实干，怠于主动服务，对群众要办的事情拖着不办甚至百般刁难，暴露出一种“衙门做派”。

　　懒察民情：把方便留给自己，把麻烦甩给群众

　　交通拥堵“限”计“限”策；公共管理依赖“证”；解决难题靠涨价；脱离实际出台“神政策”；管不好就禁止……这种公共管理图省事、怕麻烦“一X了之”的现象也成为代表委员热议的话题。

　　“有地方出台出租房管理政策，禁止群租、禁止租住地下室，看起来似乎有针对性解决安全隐患问题，但并未考虑承租者无奈的现实需要，实际上是为了解决公共管理难题、规避责任而采取一种最不费力、最好操作的办法，结果将方便留给自己、将麻烦甩给群众。”一位全国政协委员说。

　　全国政协委员孙安民认为，各种“一刀切”卡堵限政策，看似是手起刀落“破解”公共管理难题，实则是懒于体察民情、懒于深入研究、应付民意的表现，暴露出的是“精致的管理利己主义”。

　　部分代表委员指出，这种“懒政”之所以大行其道，归根到底还是由于一些地方、一些部门、一些干部群众观念淡薄，制定政策、出台办法时“心懒”，不是从群众的实际需求出发，而是从工作怎么简单省事出发，至于是否符合群众利益、是否符合实际情况则懒于考虑，结果“倒洗澡水连孩子一起泼掉”，剜了民生的肉去补“懒政”的疮。

　　懒解民忧：遇到问题绕道走 碰到矛盾往外交

　　从一些干群矛盾，到部分群体性事件，细审之下，往往背后都晃着“懒政”的影子。

　　记者近几年在基层采访时，曾多次遇到一些群体性事件，事发原因看上去“很小”，包括老旧小区污水外溢、小区门口遇大雨积水严重等。

　　两会上，一些代表委员也带来了对这一问题的关注和思考。他们告诉记者，经常听到群众抱怨说，一些部门和工作人员对群众反映问题不是想方设法帮助排忧解难，而是存在“能推则推”和“踢皮球”的现象，简单以“不清楚、不归我管”进行答复，工作人员心不在焉地“动动嘴”，百姓却要马不停蹄地“跑断腿”。

　　在北方某市的一位基层公务员看来，“踢皮球”的原因之一是，在追求利益最大化、责任最小化的思想支配下，一些干部认为多一事不如少一事，懒于深入矛盾一线解决问题，遇到矛盾问题“绕道走”，能躲则躲，能推则推，说到底是不愿为的“懒政”思想在作怪。

　　这种思想不仅存在于个体，也体现在部门之间。安徽省萧县青龙镇曾被曝出，一个病死猪肉收购、加工窝点生意持续红火大半年，但这起特大加工销售病死猪肉案在警方侦破之前，地方食品安全监管部门无一察觉，检疫部门“没听说”，工商部门“没发现”，病死猪肉经黑心商贩加工后便进入流通销售环节，工商部门表示自己负责检查超市，病死猪肉主要做成卤菜，卤菜摊归卫生部门管。卫生部门则称“机构改革了，这块职能我们已经交出去不管了。”

　　“原本该由自己做的分内工作，却推诿塞责，寄希望推给别人来解决，实际是一种隐性的不作为。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。(记者刘元旭、王丽、乌梦达、刘景洋、王昆)