胡衡华：政府购买服务鼓励公交出行

　　“在合理分配好财政这块蛋糕上，我们将把每一分钱都花在刀刃上，以有限的财力为民办更多的事情。”前日，围绕与广大市民息息相关的民生话题，全国人大代表、长沙市委副书记、市长胡衡华接受本报记者专访，从治堵问题到治霾问题等，胡衡华一一予以回应。

　　城市建设：依靠市场手段筹集资金

　　目前长沙铺开了一系列重大建设项目，面对资金投入的压力，政府如何在财力上实现保运转、保重点与改善民生的平衡？胡衡华表示，一方面坚持当前供给与长远发展的平衡，另一方面更多地依靠市场手段筹集资金。在做大财政蛋糕的同时，注重合理分配好蛋糕。长沙将实行民生优先，只要是与民生相关的项目，必须不折不扣地落实到位。发挥财政杠杆作用，把财力投向基础性、先导性的重大项目，支撑经济长远发展。同时，厉行节约，降低行政运行成本，把节约出来的钱投向民生和建设、发展最需要的地方。　

　　胡衡华说，当前长沙正处于新一轮大建设、大发展、大提升的关键时期，建设任务十分繁重，仅仅依靠当期财政去支撑这么多的建设任务，不仅不可能，也会影响建设质量。必须更多地依靠市场的手段，向市场进行融资，解决好发展中“钱”的问题。既要控制好债务风险，也不能谈“债”色变，要充分发挥好各种融资平台的作用，撬动社会资本投入，进行适度规模的融资。同时，积极探索市政债券、“可续债”等多种方式，为经济社会发展筹集更多资金。

　　治理拥堵：长沙暂时没有限行的计划

　　长沙将采取哪些措施有效缓解拥堵问题？胡衡华表示，解决交通拥堵问题最主要的是做好规划，特别是用地规划对交通至关重要。交通规划做好了，内循环科学合理，城市自然就成为畅通的城市。

　　“治堵”既要治标，更要治本。长沙将运用现代化的手段，采取多管齐下的方式综合治堵。加快构建以地铁、公交巴士为主的公交体系，添置更新一批巴士，提高公交密度，优化公交线路等，让更多的人选择公交出行。打通“断头路”，畅通微循环，特别是要加大老城区交通路网的优化，加强路网的衔接，使城区交通组织更加顺畅。充分利用道路资源，尝试在主城区主干道开辟BRT(快速公交)专用通道，让城市的交通快起来。胡衡华表示，2013年长沙机动车保有量接近160万台，且仍在大幅增长，对城区交通带来很大的压力，但长沙暂时没有限行的计划。　　

　　发展公交： 政府购买服务鼓励公交出行

　　胡衡华表示，长沙作为国家首批“公交都市”建设试点城市，将以建设公交都市示范城市为契机实施公交优先战略，整合城区公交资源，构建立体交通网络，通过优化线路、降低票价等措施，推动“公交都市”建设更加惠民利民，让公交服务回归公益属性，降低市民的公交出行成本，吸引市民更多选择公交出行。今年1月1日开始，长沙开始实施公交乘车刷卡优惠措施，为此，市财政每年将增加财政支出实施公交乘车刷卡优惠；出租车政府特许经营权的所得收益，也全部用于发展公共交通。

　　治理雾霾：每个建设工地将实施网格化管理

　　2013年，按照国家新标准，长沙城市空气质量优良率为54%，处于全国中等水平。据湖南省环境监测中心最新监测显示，长株潭城市环境空气呈现典型的复合污染特征，其中污染源占比较大的为机动车尾气、工业源、煤烟尘、餐饮油烟、扬尘和外来源。　

　　胡衡华表示，长沙将大力开展“清霾”行动。从源头治理开始，严格控制油烟、秸秆焚烧、汽车尾气等污染源。同时，加快调整能源结构，提高清洁能源利用率。严格落实节能评估审查制度，控制高耗能项目建设，在街道、乡镇、工业园区全面推广清洁能源，淘汰分散燃煤小锅炉。　

　　胡衡华认为，现在，扬尘是城市雾霾加剧的一个很重要原因。长沙现有建设工地8000多个，长沙将采取专项整治，提高管理标准，对每一个建设工地、每一个地块进行编号，实行网格化管理。指导建筑工地采用清洁施工的理念和方法，采取严格渣土管理、创建绿色建筑工地、加强市容环卫维护等措施尽可能地减少扬尘污染，实现“路净、车净、工地净”，最大限度地控制城市扬尘。　

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　　3年内建成180公里公交专用道

　　2015年底，长沙将完成汽车东站、北站客运管理站点建设和配套设施建设，建成4个多功能的出租车服务中心。2017年前，将重点建设和完善体育新城、沙坪、广电产业园等34个公交站场，确保公共交通车辆进场率达到90%。此外，长沙还将依托火车站、机场、长途汽车站、旅游集散中心、高速公路入城口等节点，加强交通枢纽和换乘中心建设，实现轨道交通、大容量快速公共汽车、公共汽车、出租汽车、社会车辆等各种交通方式之间的方便换乘，使市民走出地铁即可方便换乘公交车、出租车、小汽车，甚至骑自行车。　　

　　到2017年，长沙中心城区公共交通出行分担率将达到45%左右，公交线网密度将达到3公里/每平方公里以上，二环以内城区站点500米覆盖率达到90%以上。建成180公里以上的公交专用道，绿色公共交通车辆比率达到65%以上，早晚高峰时段公共汽车平均运行速度达到16公里每小时左右，准点率在90%以上。（特派记者 王洁）