广东代表团提交168件建议 近七成关注改革民生

　　全国“两会”接近尾声。南方日报记者分析了3日至9日广东代表团代表提交的168件建议，发现建议主题所集中的领域从高到低依次是深化改革、民生改善、转型升级、环境保护、“三农”、文化建设等。

　　广东代表们关注点最为集中的是深化改革，他们提出的此类建议有61件，包括：关于改革我国预算年度的建议；关于大力扶持民办社会工作服务机构发展的建议；关于加快推进农村土地承包经营权流转的建议；关于加强互联网金融监管的建议；关于规范政府预算公开的建议；关于尽快制定渐进式延迟退休实施方案及明确进度表的建议；关于将人口安全纳入国家安全议题的建议；关于加强旅游执法机构建设的建议；关于加大对欠发达地区的扶持力度促进区域协调发展的建议；关于完善我国检察机关刑事审判监督制度的建议等。

　　民生改善领域向来是广东代表关注的重点，总数达到54件，仅次于深化改革。在此类建议中，较有代表性的建议为：关于科学防治出生缺陷，搭建全国互联互通宣传服务平台的建议；关于制定贫困地区危房改造计划，提高贫困村危房改造补助标准的建议；关于完善中央财政教育转移支付体制，进一步推进我省公共教育均等化的建议；关于加快推进流动人口基本公共服务均等化的建议；关于建立食品试吃制度的建议；关于将乙型肝炎抗病毒药物纳入《国家基本药物目录》的建议；关于鼓励养老产业发展的建议；关于加强保护医护人员人身安全的建议等。

　　广东是排头兵，面临转型升级的重要任务，在这一方面，广东代表们提出了28件建议。此类较有代表性的建议有：关于民营科技企业孵化载体政策的建议；关于发展废旧汽车回收拆解利用产业建议；关于政府支持高科技产业发展的建议；关于在珠三角地区开展通用航空经济示范区试点的建议；关于完善经济发展考评体系，增强转型升级正向激励的建议；关于加强电子网络管理，打造安全电商平台的建议；关于打造新型创新驱动可持续发展大环境的建议等。

　　关注环境保护的建议为10件，形成了一个聚焦点，内容涉及大气、河流、土壤等不同的方面，包括：关于加快修订《大气污染防治法》和加强大气污染治理的建议；关于加强河流流域环保立法的建议；关于减少生产和使用含氯物质，防止环境污染的建议；关于加快推行生活垃圾分类、收集和处理，提高资源利用率，减少环境污染的建议；关于积极推进土壤改良的建议。

　　截至8日，广东代表团代表共提出议案11件，其中包括：关于提请修订《村民委员会组织法》第十一条第二款的议案；关于在《人民检察院组织法》修改时明确规定派驻基层监察室的议案；关于修改《人民银行法》的议案；关于制定《反腐败法》的议案；关于修改《法官法》的议案；关于在《刑法》中增加“非法强制拆迁罪”的议案；关于制定《反恐怖法》的议案；关于修改《证券法》的议案；关于修改《刑法》中有关儿童保护条例的议案；关于修改《个人所得税法》的议案；关于修改《刑法》惩治规划土地违法的议案。(特派记者 李强)

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　　议案建议的

　　“来龙去脉”

　　代表提出议案

　　议案应有案由、案据和方案，一事一案，并使用统一印制的代表议案专用纸。代表提出法律案，最好同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的相关资料。

　　大会主席团决定是否纳入议程

　　代表提出议案后，大会主席团决定是否将议案列入本次会议议程，或者先交有关专门委员会审议。专门委员会对大会主席团交付审议的代表议案要进行研究分析，通过邀请领衔代表参加座谈会等方式听取代表意见。涉及需要先征求有关机关、组织意见的，应将议案交由有关机关、组织研究。

　　提请全国人大常委会会议审议

　　专门委员会在审议基础上，应当提出代表议案审议结果报告，并提请全国人大常委会会议审议。审议结果的报告经常委会审议通过后，印发下一次代表大会会议。

　　建议与议案区别

　　与议案不同，建议、批评和意见可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。根据全国人大代表建议、批评和意见处理办法的规定，代表应当主要围绕国家改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，对全国人大及其常委会、国务院及其部门、最高人民法院、最高人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。新华社