严控之下北上广仍人满为患 “逃离”非治本良方

　　据中国之声《新闻纵横》报道，全国两会即将闭幕，我们的《我爱问两会》今天也是最后一期了。在过去的10天里，我们聊了若干项改革会对每一个老百姓生活带来的具体的影响。从延迟退休到城乡养老金统一，从网上理财到银行破产，从就近入学到全面二胎，从小产权房到民营医院改革。您的衣食住行、就业和子女教育，都将因为这些改革而发生或多或少的改变。

　　今天的最后一期，我们和您聊这样一个话题，“逃离北上广”。说说您为什么要走？大城市为什么还是这么多人？怎么才能解决“人满为患”？大城市的规划又将给我们的生活带来什么？

　　往前数三年，曾经有一套像模像样的丛书，名为《逃离北上广》。书呢，又细分为三册，《北京太势利》、《上海太昂贵》和《广州太竞争》。不知这样的结论你是否赞同，但一线大城市生活成本高、就业难度大、竞争压力强，却着实让不少年轻人心生“逃离”——

　　老百姓：就业空间不是很大，空气不是很好，如果想要定居的话，房价就我现在的职业稳定不下来，不能买房结婚什么的。

　　老百姓：以前跟我老公也在北京的金融部门工作，工作一段时间觉得压力太大了，我俩一起回来了，工作也不难找，压力也没那么大，回来后觉得很轻松。

　　在一张鸡蛋灌饼也要4、5块钱的大城市，买房要限购、买车要摇号、户口不好拿，医院不好进。国际人力资源咨询机构ECA去年底发布全球城市生活成本排名，北上广分列第15、18和38位。甚至有项统计，在大城市养个孩子，这生育成本呢都在200万以上！那么要不要去小城市试试呢？全国人大代表、吉林省白城市市长安桂武就举双手欢迎：

　　安桂武：我们基层乐见其成，这种天地也不小，可能会分工没有那么细，一个人要求你是多面手，我真的是希望这些年轻人下来，特别是把他们在大城市的观念、市场信息带下来。

　　不过事实却是，一部人的“逃离”并没有成功，他们最终还是回来了。而大城市的“人口控制”也没有明显的效果。按照北京市的总体规划， 2020年控制人口目标数是1800万，但去年这个数字已经到了2100万。如此庞大的人口规模和这生活质量到底是什么关系呢？全国人大代表、北京市市长王安顺深有体会：

　　王安顺：过去十年，西城区我们输出20多万，回头一看进来30多万。因为人来了，服务保障跟不上，不能结局就业和居住的问题，就会出现一系列的问题。尽管这些人在城市，但就像生活在孤岛中一样，身份尴尬、情感漂泊，没有融入城市。

　　今年北京市政府工作报告里首度坦言，“北京积累形成了比较明显的‘城市病’”。而上海市长杨雄则首次将控制人口规模写入市政府工作报告。广州、深圳也提出类似的说法。可你说，又是政府严控，又是百姓“逃离”，这大城市为何还是“人满为患”的问题呢？全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭回答：

　　马旭：还是产业布局和服务业布局的问题，北京市的布局太集中了，主要就在城六区，主要的人口压力，包括生孩子也集中在城六区，这个压力很大。北京的余地不大。

　　人口的问题，在于产业过于集中，也就是说，城市的主要功能过度聚焦，资源都在那儿，谁愿意走呢。还是以北京为例，73%的就业、90%的优质医疗和教育资源，都在中心城区，而80%的机动车和70%的小客车出行也都集中在六环路以内。全国政协委员、北大第一医院院长刘玉村就向记者说起大医院的烦恼：

　　刘玉村：人们都选择优质的资源，都扎堆，每家医院都有产科，其他医院他都不去啊，都奔我这，大医院。我不可能关了其他病房，说咱们现在只收生孩子的。目前我们已经应接不暇，已经安排不下。

　　在北京团开放日上，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥就曾举例，首都核心区东城和西城，这样寸土寸金的地方有12个批发市场，特别是“动批”，也就是动物园服装批发市场，由9个分市场组成，1万多个摊位，它不是主要服务首都城市功能的，需要外迁。那么其他，还有哪些产业要退出呢？

　　李士祥：就是不是首都的核心功能，一定要疏解。特别是有一些高污染、高耗能、聚人多，这样的产业要坚决退出。

　　要退出和转移部分产业，转移的转到哪儿呢？首都经济圈，也被称为“京津冀一体化协同发展”，正是这药方。北京、天津、河北，从前是“自家一亩三分地”，如今是要“一加二大于三”：产业协调、治污联动。全国人大代表、河北省工信厅厅长王昌告诉记者，先产业分工，再人口转移：

　　王昌：北京不再适合发展普通意义上的制造业，留下高端的就可以。河北有腹地，有产业基础，大量做生产就能实现互补。

　　今年2月，习近平总书记在北京听取京津冀协同发展工作汇报，提出了7点要求，第一点就是“着力加强顶层设计”，有媒体报道，首都经济圈规划将会在今年出台。来自天津的全国政协委员孙太利：

　　孙太利：一定要打破界限。像长三角珠三角早就打破了，打破了之后大家都发展起来了。资源共享，你的也是我的，我的也是你的。

　　“城市病”的药方，是跳出大城市看大城市。当产业集中，就业就会集中；当教育和医疗资源集中，人口就会集中。逃离北上广，或许并非治本的良方，一“逃”可以永“逸”。唯有拉手一起发展，资源互补，产业优配，人，才有更好的选择。(记者 丁飞 潘毅)