专家谈积分落户标准：不能把从事基础行业的人排除

　　中新网7月31日电 中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰今日谈到“积分落户”标准设置时表示，在北京起很大作用的，除了一些高学历人才，金融业、科技业从业者，还有很多从事基础行业，为城市提供服务的人，已经在这里生活工作多年，不能把他们排除在外面。

　　《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》昨日正式发布。胡定寰今日做客中新网《新闻大家谈》，解读户籍制度改革新政。

　　胡定寰表示，特大型城市的发展，近一二十年非常快速，但有一个问题就是“城市病”，例如北京有三千万人口。现在市民外出要先看看今天气象指数多少，要不要戴口罩；小区里房子贴着房子，像一个鸟笼，缺少绿化，晨练没有地方去；还有交通，上班开车要开两小时，或者挤地铁，这些都是人们面临的难题。

　　胡定寰说，如果说单纯把户籍开放，对北京上海广州来说是不适应的，也是不合理的。所以现在提出来，在特大城市要对户籍逐步开放进行一些制度化的部署。

　　谈到“积分落户”时，胡定寰指出，从两个方面来看，第一，积分制是好，一些很优秀的人才，从别的地方到北京来，工作了好多年，但是没有户籍，孩子不能按照和北京本地人一样去享受相应待遇，是不合理的。积分落户制度，让人们逐步得到一定的分数，逐渐成为当地居民。这样既有一定限制，不会马上造成大量人口进入，让城市有一个缓冲期。

　　胡定寰说，第二，户籍制度改革，同时要进行城市改革，为什么很多人要到北京或者上海？资源不一样，就业不一样，入学不一样，医疗待遇不一样。应该逐步把这些特大城市的资源分配到中等城市，然后普及到小城市。让人在北京、广州、上海享受的一些待遇，可以在更小的城市享受。这才是真正解决中国人居住、就业、生活环境的途径。

　　日前，深圳2014年积分入户政策公布，不少网友指出，深圳新政太过“苛刻”，广大农民工根本望尘莫及。

　　针对当下舆论质疑一些城市在积分考核中的“高门槛”，胡定寰指出，所有的制度都有时代性，深圳是新发展的城市，要发展金融、科技、教育，自然适当的会朝相关领域的高学历，或者有一定经济能力的人倾斜。这种制度并非是十全十美的，而是在现有条件下的产物。而当大城市资源向中、小城市转移时，这些门槛自然就没有必要了。

　　谈到“积分落户”标准设置时，胡定寰说，有几点要把它排序。首先，在城市居住的年限；第二，在城市的纳税；第三，对城市的贡献。我觉得要把在城市合法居住的年限，放在比较前面一点。

　　胡定寰进一步分析，实际上，在北京起很大作用的，除了一些学者，高学历人才，金融业、科技业从业者，还有很多从事基础行业，为城市提供服务的人，已经在这里生活工作多年。有些农民工跟我说，待了二十年，但北京还是把自己排除在外面。当然，让太多的人进北京，也对城市压力很大，但是也不能把做出这么多年贡献的人，排除在外面。