专家解读上合组织杜尚别峰会成果：“两轮”齐转

　　上合组织峰会12日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，会议涵盖诸多议题，丰富而紧凑。上海社科院上合组织研究中心主任潘光表示，安全与经济合作两个“轮子”同步运转，是本次上合组织峰会主要议题。会议批准扩员程序及申请国的义务两个文件，标志着上合组织正式开启扩员大门。

　　三大合作框架并行

　　潘光表示，习主席的讲话中体现“一个坚持”，就是坚持“上海精神”，强调“三大任务”，就是维护地区安全稳定、实现共同繁荣发展和促进民生。

　　在中亚地区，目前有三个并行的合作框架：上合组织多边经济合作、俄罗斯倡导的欧亚经济一体化、中国倡导的“丝绸之路经济带”。这次峰会的重要任务，就是在这三大框架之间，寻找新的合作空间。

　　这次中俄元首会晤就许多问题达成共识，俄罗斯支持中国提出的‘丝绸之路经济带”。随着西方国家对俄实行金融制裁以及上合组织成员国经贸合作的不断扩大，上合组织有必要加强金融合作，俄罗斯支持加快成立上合组织成员国开发银行。

　　中国以实际行动支持上合组织，将向上海合作组织成员国提供50亿美元贷款支持。会议还签署了《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，将畅通从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输走廊。此协议对于促进上合组织成员国间的经济合作具有重要意义，有利于各国互联互通。

　　欧亚安全面临挑战

　　安全问题是此次峰会的另一大主题。当前，乌克兰危机正酣，美欧与俄罗斯进行制裁与反制裁。

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军指出，整个欧亚大陆，特别是欧亚大陆核心地带的安全形势，目前正经历着非常重要的变化。

　　北约联军今年将完成从阿富汗的撤军，未来阿富汗的安全形势的不可预测性越来越大，在伊拉克和叙利亚，宗教极端组织日趋活跃。可以说，从中东到高加索再到中亚的整个欧亚大陆核心地带，区域的不稳定性增强。如何凝聚上合成员国的共识和努力，进一步打击极端主义和恐怖主义，打击毒品跨国犯罪和毒品走私，维护成员国的安全，维护整个地区的稳定，是一个非常重要的任务。

　　上合不做军事同盟

　　上海合作组织现有6个成员国，分别是哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。上合组织观察员国有阿富汗、印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦。白俄罗斯、土耳其和斯里兰卡为对话伙伴国。

　　潘光表示，这次峰会通过两个扩员的程序文件，意味着正式开启扩员大门。2015年上合组织峰会将在俄罗斯乌法举行，届时印度和巴基斯坦有望成为上合组织新成员。上合组织扩员有利于加强亚太安全与稳定，也有利于进一步扩大国际影响，在国际事务中发挥更大作用。

　　对于有人提出“上合组织是否应该变成对抗西方的军事同盟”，冯玉军指出，上合组织应保持其精神内核，那就是各方都赞同的“上海精神”：互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求联合发展，以及不结盟、不对抗、不针对第三方。

　　潘光强调，上合组织是一个多元和开放的区域合作组织，而不应该成为一个军事同盟。　　　　　　(本报记者 张颖)