围观曾志伟应指向改进政协机制

　　围观曾志伟应指向改进政协机制

　　本报特约评论员朱恒顺

　　有必要完善政协委员产生机制。建议明确规定：公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的政协委员。还要完善政协委员邀请、提名和推荐制度。

　　据报道，因为会期冲突，广东省江门市政协常委曾志伟连续四年缺席江门市政协会议。日前，曾志伟公开表示歉意，并致电江门政协请辞。

　　作为政协常委，曾志伟连续四年缺席江门市政协会议，无疑令人感到遗憾。但是，主要责任不能简单归于曾志伟。缺席江门市政协会议，对他来说实属无奈之举。因为他还是广州市政协委员，因为会期的冲突，所以他才缺席江门市政协会议。而据笔者了解的情况，曾志伟作为广州市政协委员，履职还是尽职尽责的，不仅积极参加会议，而且经常提出有价值的提案。

　　产生问题的根源在于政协委员产生机制。根据政协章程，政协委员候选人一般由各党派、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出，对各方面提出的推荐名单，由有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单，然后提交本级政协常务委员会会议进行协商和表决，从而产生最终的政协委员人选名单。在这种机制下，对于个别有一定社会影响的有代表性的人士，由于其籍贯、工作、界别等原因，可能会被不同地方提名和推荐为政协委员候选人，进而最终被确定为两个或者两个以上无隶属关系的行政区域的政协委员。

　　因此，要想解决曾志伟委员所遇到的问题，我们有必要进一步完善政协委员产生机制。建议考虑修改政协章程，明确规定：公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的政协委员，在两个以上无隶属关系的行政区域担任政协委员的，应当申请辞去一个地方的政协委员职务。

　　除了在政协章程中明确禁止同时担任两个以上无隶属关系的行政区域政协委员外，还要进一步完善政协委员邀请、提名和推荐制度。建议在修改政协章程时明确，要认真做好委员候选人的提名推荐工作，推荐和提名者应向有关部门介绍委员候选人的情况，接受提名的委员候选人应向提名单位和本级政协如实提供个人的基本情况，包括是否担任两地委员的情况，或者是否已被其他地方提名为政协委员的情况等等，以便主管部门在酝酿协商时能够更好地做出判断。对于被两个以上无隶属关系的行政区域同时提名为政协委员候选人的，候选人应当提出个人意向，并向提名单位作出说明，以从源头上避免类似问题产生。

　　当然，现实中或许也有个别特殊情况。比如，有的人确实有必要、也有时间和精力参加两个地方的政协会议。这种情况下，可以适当变通，比如，可以将其作为特邀嘉宾，邀请列席某一地方的政协会议，通过参加会议，为某一个界别的人士建言献策，发挥参政议政作用。相关报道见15版