《政府工作报告》从五方面对2015年工作进行部署

　　国务院新闻办公室定于2015年3月5日(星期四)下午13时在国务院新闻办新闻发布厅举行吹风会，请政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆解读政府工作报告有关情况，并答记者问。

　　[宁吉喆]今年的《政府工作报告》对2015年工作总体部署讲得很详尽。今年政府工作的总体要求是，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话的精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　一是稳中求进“双结合”。《政府工作报告》中的表述是：坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，还是坚持稳中求进。去年的《政府工作报告》讲的是稳中有进，我刚才讲了三稳四进，今年还是要坚持稳中求进“双结合”，也就是稳增长、稳政策、稳预期，调结构、转方式、促改革相结合。

　　二是量增质优“双中高”的目标。《政府工作报告》中的表述是：保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。其中，中高速增长是指经济增长；而中高端水平的表述，是从国际分工来的，过去一般都认为发展中国家，包括我们中国都处于产业结构、经济结构的中低端水平，要向中高端水平迈进。这样一个发展过程，就是产业结构、经济结构从中低端水平向中高端水平迈进的过程。量增质优的“双中高”就是：第一，我们要保持中高速增长。7%肯定是中高速增长，因为按照我们国家的实际和我们的理解，一般10%以上的经济增长才是高速增长，而国际经常说7%是高速增长。第二，我们要迈向中高端水平。也就是经济发展要量增质更优，要调结构、上水平。

　　三是打造“双引擎”的经济社会发展新动力。一方面，推动大众创业、万众创新，这是一个引擎。另一方面，增加公共产品和服务供给，这又是一个引擎。当前，经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造“双引擎”，增添、培育和催生中国经济发展的新动力。

　　四是宏观调控与改善民生目标相配合。今年的《政府工作报告》在2015年工作总体部署中，讲经济社会发展的主要预期目标时，第一次把民生环保目标和大家熟悉的宏观调控目标一起放在了主要预期目标里。大家都知道，宏观调控有四大目标，经济增长、物价水平、就业状况和国际收支或是进出口贸易，全世界都是这样的。今年《政府工作报告》还将居民收入增长与经济发展同步、能耗强度下降3.1%以上、主要污染物排放继续减少等民生环保目标，也列入了今年经济社会发展的主要预期目标中。这也是符合我国实际的。

　　五是财政货币政策与结构调整政策、改革开放政策相配套。李克强总理特别强调，积极的财政政策要加力增效，稳健的货币政策要松紧适度。报告的表述是，经济增长要向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力。这是结构调整政策助推经济增长。改革开放政策则是要催生经济发展的内生动力，从经济学角度说，把需求的政策、供给的政策、收入的政策都结合在一起发力。

　　我再介绍一下改革开放。强改革、促开放，是经济社会发展的硬措施。改革措施主要有六个“大幅”：一是大幅缩减政府核准投资项目范围，这件事发改委已经做了。二是大幅减少投资项目前置性审批。三是大幅放宽民间投资的市场准入。四是大幅缩减政府定价项目。五是大幅放宽对外商投资的限制。六是大幅放宽鼓励类项目的核准权。