人大代表的烦恼：“任性”审批，害苦创新！

　　中新社北京3月7日电 题：人大代表的烦恼：“任性”审批，害苦创新！

　　中新社记者 曾鼐

　　“这个3D打印骨头，我们研究比国外起步早，但现在，韩国、德国类似产品都上市了，我们却还在等审批！”

　　手举一节乳白色、形似脊椎的“小骨头”，全国人大代表、北京大学第三医院骨科主任、脊柱外科研究所所长刘忠军，在近两天的北京团小组会上，批评漫长审批拖累科技创新。一席话，立马激起不少共鸣：

　　“不仅刘代表这一个案例！”

　　“审批太复杂”……

　　随着脱胎于总理报告的“有权不可任性”，成为社会热词。人大代表们，对有点“任性”的审批制，纷纷发出质疑。

　　“科技创新产品的审批制，不适应、甚至说已严重阻碍了创新进程！”，刘忠军在小组会上有些愠怒。

　　秉着“用新技术治病救人”的想法，2009年刘忠军便和团队开始研究3D打印骨骼技术。多种手术内置物迅速出炉，产品临床观察进展顺利，但技术“落地”的无限期审批等待，却让他“起了个大早、赶了个晚集”。

　　“研究是领先世界的，但等审批的过程中，国外同行的产品早就上市了！”，他有点激动地说。

　　在他看来，越是创新的东西，国内审批有时越严。“技术领先能体现在哪？怎么赶超世界？”，刘忠军连连发问。

　　全国人大代表程京，也是一脸愁容，“现行很多体制政策，根本不支持去创新，尤其医疗行业”。

　　46岁时便当选中国工程院院士的程京，10多年前，带着科研成果归国任教，并代表清华大学在中国创办了首家具有世界水平的生物技术公司，开创了中国生物芯片的新纪元。

　　“比起最初创业时的困难，现在才更痛苦！”程京对中新社记者感慨道。

　　谈起那些累心事儿，他“烦透了”：研发一个疾病诊断的“芯片”，临床试验审批1、2年；然后再跑几十个省市，在递交了完全相同的申请材料后，还得再挨个去求所在地医院、卫生局和物价局等去定价；N年后，有了价格的产品进医院，谁买单又是大问题……

　　“完全没话语权……我本来一个做研究的，现在为了产品尽快入市，还得去衙门求人、四处看脸色”，程京连连叹气，“创新企业能有几个耗的起？海外学者一了解也都吓坏了！”。

　　程京称理解“医疗关天命”，“管理严是应该的，但不能不讲科学、不讲理”。

　　而最让他不能理解的是，如果产品是国外的，审批反而容易，“外国产品进中国，再贵，定价部门也都能接受”。

　　“难道不应该先支持本土创新？自己不能看不起自己！”，程京也有些不高兴了。

　　被称为“掌管着不少审批权”的闫傲霜，在小组会讨论中，也不回避“审批模式要改变”。作为人大代表的她，现任北京市科学技术委员会主任。

　　她说，当3D打印这样的新技术、新材料层出不穷，“政府机构怎么审批？什么该交给社会？应该系统研究”。

　　闫傲霜为总理报告的“简权”点赞，但她认为，不需要过度关注下放的项目“数量”，而要衡量“质量”。

　　“一个项目，有时涉及很多部门，只要一个部门有一项不放下来，其他放多少都没用！”，她说，“权力要完整下放”。

　　“审批改革，希望能更注重整体策划，给科技创新业更多的机会”，闫傲霜说。

　　根据今年的政府工作报告，将建立规范行政审批的管理制度，要求各级政府建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利；所有行政审批事项都要简化程序，明确时限。(完)