亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议宣言(全文)(3)

　　八、发展服务业，促进经济增长和包容

　　(一)我们认识到，国际服务贸易将促进商业活动，降低成本，激励创新，推动竞争和生产力，丰富消费者选择。服务贸易还将创造就业，提高本土服务供应商水准，提高其全球市场竞争力，使整体经济受益。考虑到有众多中小企业从事服务业，处理好服务业相关问题是实现包容性增长目标的前提。

　　(二)基于上述原因，我们批准亚太经合组织服务业合作框架，希望所有民众都能受益于并促进高质量增长。我们指示官员在2016年制定战略性、长期的服务业竞争力路线图，确定一系列各方赞同的2025年应实现的具体目标。我们赞赏与制造业相关服务等倡议。

　　加强协作

　　九、与利益相关方携手应对共同挑战

　　(一)考虑到亚太的多样性，我们的成就充分说明，合作能有力推动区域经济一体化和实现共同繁荣。在以往成就的基础上，我们决心在经济体之间、同广大利益相关方一道进一步加强协作。我们重申有必要采取充分协调、全政府参与的方式进行规则制定，依靠开放和包容的公众咨商程序，并加强本土和国际广大利益相关方的参与。

　　(二)我们欢迎与亚太经合组织工商咨询理事会、太平洋经济合作理事会、国际和地区组织、私营部门、地方政府、公民社会、学术界、中小微企业、妇女、青年、残疾人、产业专家加强协作，进行建设性对话，从而找到当前挑战的应对之策，建设更美好包容的世界。

　　十、积极支持部长、亚太经合组织进程、各委员会和论坛的工作

　　(一)我们批准2015年亚太经合组织部长联合声明，赞赏部长和官员们的工作，他们的努力在专业部长会议、高级别政策对话、财长进程，高官会下的委员会和工作组及相关机制的成果中得到了体现。

　　(二)我们指示部长级官员根据本宣言及此前领导人会议宣言精神，继续开展工作，落实2015年专业部长会议和高级别政策对话成果文件的相关建议、项目、行动计划。

　　(三)我们赞赏相关成员向亚太经合组织基金捐款，建立亚太自贸区和全球价值链、经济创新发展改革与增长、互联互通和矿业子基金，并自愿向发展中经济体成员提供培训机会。我们期待实现资源与工作重点更好的对接。

　　技术进步、城镇化、贸易与投资自由化便利化以及互联互通促进了区域经济一体化，使我们生活日益紧密连接。为共同命运而奋斗，我们责无旁贷。尽管面临挑战，只要我们秉承建设面向未来的亚太伙伴关系的理念，坚持共同发展、繁荣和进步的目标，发扬相互尊重、互信、包容、合作共赢的精神，并为之共同努力，亚太地区的前景将是一片光明。

　　我们认识到亚太经合组织是一个持续发展的进程，确保议程的延续性对于亚太经合组织至为重要。我们感谢菲律宾在往届亚太经合组织东道主确立愿景和取得成果基础上的出色领导。

　　我们期待2016年在秘鲁聚首，承诺与2017至2022年的亚太经合组织会议东道主越南、巴布亚新几内亚、智利、马来西亚、新西兰、泰国密切协作。我们欢迎韩国申办2025年亚太经合组织会议。

　　附件一：亚太经合组织加强高质量增长战略

　　一、我们亚太经合组织领导人，重申对于2010年《亚太经合组织领导人增长战略》的承诺。我们认识到这一战略依然发挥作用，引领亚太经合组织通过贸易投资自由化和便利化实现地区繁荣的根本目标。

　　二、今年，我们在马尼拉通过了期限至2020年的《亚太经合组织加强高质量增长战略》，对高质量增长的重要性给予更大关注，以此重申我们对亚太经合组织地区实现平衡、包容、可持续、创新和安全增长的热切期望。

　　加强2010年《增长战略》以应对新挑战

　　三、我们认识到亚太经合组织地区对全球经济增长继续做出重要贡献。我们强调贸易投资自由化和便利化仍是本地区经济增长和发展的核心动力。加强高质量增长并保持其活力，需要亚太经合组织成员更多协调一致的努力。

　　四、我们认识到全球经济仍面临重大挑战，并注意到本地区的增长依旧不强劲、不平衡。亚太地区正面临如下挑战：(一)金融市场的潜在波动；(二)日益增加的不平等；(三)硬件基础设施方面的差距；(四)对于鼓励创新、获得更多技术的需求；(五)对环境问题的关切，包括气候变化的影响；(六)粮食安全和农业可持续管理。我们支持亚太经合组织财政部长为强化本地区经济增长和金融稳定而开展的工作。

　　五、我们欢迎全球范围内促进经济增长的努力，包括二十国集团和联合国在该领域的既有工作，以及新近公布的《2030年可持续发展议程》。我们重申亚太经合组织致力于对上述努力发挥补益作用，应对可持续经济增长所面临的挑战。《亚太经合组织加强高质量增长战略》将推动2010年《亚太经合组织领导人增长战略》与《2030年可持续发展议程》更好地协同共进。

　　《增长战略》及相关倡议

　　六、2010年《增长战略》的各项目标都包含行动议程。我们欢迎对亚太经合组织成员落实上述行动议程的进展进行评估。尽管亚太经合组织地区就落实该战略各项目标均取得进展，但很多工作仍有待完成，特别是要确保已有成果能继续保持并得到扩展。我们要求亚太经合组织各下属机构在各自战略计划的指导下，继续为实现2010年《增长战略》以及2015年《亚太经合组织加强高质量增长战略》的终极目标做贡献。

　　七、我们批准涵盖包容性增长、创新和服务业的《亚太经合组织新结构改革议程》。该议程建立在2010年批准的《亚太经合组织结构改革新战略》基础上，致力于帮助各经济体实现高质量增长并增强活力。它鼓励各经济体在优先领域进行结构改革，并为此开展能力建设和技术合作，对落实结构改革的政府官员进行培训。

　　八、2014年我们也批准了《亚太经合组织经济创新发展、改革与增长共识》，致力于在以下五个方面开展更紧密的合作：(一)经济改革；(二)新经济；(三)创新增长；(四)包容性支持；(五)城镇化。我们重申在加速改革创新和探索新增长点方面的承诺。我们注意到该共识包含了《增长战略》五大目标下的政策行动，是落实该战略的强力支撑。

　　2015年《亚太经合组织加强高质量增长战略》

　　九、《亚太经合组织加强高质量增长战略》以2010年《增长战略》为基础，旨在加强并维系高质量增长，其关键问责领域包括制度建设、社会融合与环境影响。没有这些领域的工作，我们无法维系高质量的增长。这些关键问责领域的工作也旨在为落实2010年《增长战略》的五大属性提供更多动力，并使2010年《增长战略》与《2030年可持续发展议程》相一致。

　　十、我们同意在与上述关键问责领域直接相关或客观上起促进作用的方面加强合作：

　　(一)制度建设

　　制度对于经济增长和发展有重要影响，因为它会决定社会关键经济行为主体的动机，特别是影响硬件、人力资本和科技方面的投资以及生产方式；

　　我们认识到不同的发展程度和经济水平会影响制度建设的优先领域。一些较为重要的经济制度包括：1、促进法律确定性、降低营商成本的基于规则的经济；2、以健全公共机构和监管制度为支撑的市场经济；3、能有效调节储蓄、并存在有效监管体系促进金融稳定的深度金融市场；4、以股东为导向的公司治理体系；5、支持贸易投资自由化和便利化的机制；6、能根据市场需求调配劳动力并保护劳工福利的劳动力市场。

　　制度建设领域的行动议程应考虑不同经济体发展水平的差异，体现多轨多速的特点。

　　(二)社会融合

　　我们视社会融合为实现经济增长和发展的目标与手段。我们认识到全社会团结一致的作用，以消除社会排斥和边缘化，营造归属感，增进信任，为其成员提供上升空间，并促进所有社会成员的福祉。

　　在有凝聚力的社会里，公共政策往往能更有效地减少贫困，实现更稳定的增长。反之则会对减少不平等的财政政策的有效实施造成阻碍。社会凝聚也能降低交易成本，即完成经济交换所需的成本，如收集信息、沟通交流、履行合同的成本。最后，社会凝聚能推动集体行动，鼓励不同个体为共同目标开展合作，从而促进增长。

　　(三)环境影响

　　应对气候变化，包括采取措施减少温室气体排放，增加碳封存，以及适应气候变化带来的影响。减排措施将鼓励各经济体向低碳社会发展。同时，我们强调需加强防灾准备并降低灾害风险，以适应气候变化。这一适应过程涉及多种战略，包括对科技、抗灾基础设施和基于生态系统的调整进行投资。适应和减缓气候变化的措施对于农林渔业和工业化政策有重要影响。我们重申2010年领导人在《增长战略》中的呼吁，发展资源集约型经济，推动发展低碳而有活力的社会。我们继续鼓励新型绿色产业和绿色就业。

　　私营部门的作用

　　十一、我们认识到私营部门在经济增长和发展中的重要作用，特别是在实现某些关键性增长方面，它们孕育创新，创造就业，推动企业践行社会责任。我们鼓励私营部门参与建立一种各领域动员、全社会参与的方式，确保有活力和高质量的增长。

　　落实

　　十二、基于我们在2010年《增长战略》中的承诺，并考虑到亚太经合组织各下属机构在过去及当前有关倡议中的投入，我们决心落实《亚太经合组织加强高质量增长战略》。我们批准该战略的关键问责领域作为不断改进的文件列入附录。我们致力于通过经验分享和能力建设，支持各经济体根据关键问责领域落实该战略。

　　十三、我们指示高官们委托亚太经合组织政策支持小组在2020年报告亚太经合组织各项促增长工作的影响，并向领导人报告落实《亚太经合组织加强高质量增长战略》的进展，供其审议。领导人届时可考虑该战略的未来方向。