31省份两会闭幕 90名副省以上官员履新

　　2月21日，安徽省两会顺利闭幕，全国31个省级地方两会全部落幕。从1月12日赵克志当选河北省人大常委会主任至今还不到1个半月的时间内，至少有90名副省级以上干部履新。

　　《法制晚报》记者统计发现，在这90位副省级以上的履新官员中，包括4名省长、3名副省长，2名人大常委会主任和36名副主任，3名政协主席、28名副主席，省高院院长、检察院检察长各7人。

　　省政府

　　四省迎政府部门新“一把手”

　　21日下午，安徽省两会结束，詹夏来、花建慧和梁卫国出任省人大常委会副主任，至此地方级两会全部落幕。

　　《法制晚报》记者梳理发现，两会期间，31省份至少有90位副省级以上官员履新。其中包括4名省长、3名副省长，2名人大常委会主任、36名副主任，3名政协主席、28名副主席，省高院院长、检察院检察长各7人。

　　在今年地方两会期间，共有4名代省长“转正”，分别是福建省的于伟国、江苏省的石泰峰、四川省的尹力、贵州省的孙志刚。

　　4人中仅孙志刚本身就是正省部级干部，其余三人行政级别均为副省部级。法晚记者梳理公开简历发现，四人的履历中都有从中央调任地方任职的经历。福建省长于伟国曾在中央书记处、中央办公厅任职超过10年时间。1995年，从中央到厦门挂职，从此仕途再未离开福建。

　　江苏省长石泰峰曾在中央党校任职20余年，其间曾担任过中央党校副校长，于2010年9月任职江苏。

　　另两位分别是贵州的孙志刚和四川的尹力，二人此前都在国家卫计委工作，并且都曾任国家卫计委副主任。2015年3月，尹力从国家卫计委调任四川省委副书记；2015年10月，孙志刚从国家卫计委调任贵州省委副书记。

　　3名履新的副省长分别是青海省的张光荣、辽宁省的谭作钧和四川省的杨兴平。

　　省人大

　　两位新任省人大主任

　　曾是搭档

　　在省人大方面，河北、贵州也迎来了新的人大常委会主任，分别由所在省份的省委书记赵克志、陈敏尔出任。

　　2015年7月，河北省原省委书记周本顺落马，一周后时任贵州省委书记赵克志补缺河北省委书记，距离此次接任新的职务还不到半年。

　　1月12日，在河北省十二届人大四次会议第三次全体会议上，赵克志当选河北省人大常委会主任。当选后，他面向国旗、手按宪法宣誓，成为首位向宪法宣誓的省级一把手。

　　另外一位人大常委会主任陈敏尔，曾与赵克志在贵州时搭档两年多时间。十八大后，时任贵州省长的赵克志出任贵州省委一把手，陈敏尔就此补缺。在去年7月，赵克志被调任河北省委书记后，担任贵州省长的陈敏尔再次补缺赵克志，任省委书记。

　　此外，还有36名省人大常委会副主任履新，共涉及21个省份，其中最多的为西藏，共有5人。除此之外还包括：广东、安徽各3人，浙江、山西、宁夏、湖南、新疆、四川、福建各2人，北京、河北、重庆、辽宁、云南、黑龙江、贵州、广西、河南、吉林和内蒙古各1人。

　　4地省长调整

　　姓名 现职务

　　于伟国 福建省省长

　　石泰峰 江苏省省长

　　尹力 四川省省长

　　孙志刚 贵州省省长

　　2地人大常委会主任调整

　　姓名 现职务

　　赵克志 河北省

　　人大常委会主任

　　陈敏尔 贵州省

　　人大常委会主任

　　专家解读

　　法律明确公务员交流制度

　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波在接受法晚记者采访时表示，政府官员的任命需要根据组织条例来进行。在省部级这一级别官员的人事调整上需要考虑很多，包括很多政治因素，不能简单化地看待这个问题。

　　对于官员的异地调整，官员的异地交流是我国公务员法中的一个很重要的规定。一般来讲，“异地为官”很大程度上可避免官员长期在一个地方任职经营，建立人际关系网。此举在一定程度上摆脱了人际关系的羁绊，可减少官场腐败。

　　王敬波说，另外还有一个原因就是官员的异地交流还丰富了官员的阅历，方便将成功的经验带到其他地方去，实现优势互补。

　　2014年发布的《干部任用条例》规定，实行党政领导干部交流制度。地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届。在同一职位上任职满十年的，必须交流。民族区域自治地方另行规定。同一地方(部门)的党政正职一般不同时易地交流。

　　省政协

　　湘、陕、鄂

　　3省选出新主席

　　除省级地方政府和人大外，政协方面也有3名新任政协主席上任，分别是湖南的李微微、陕西的韩勇、湖北的张昌尔。其中，陕西、湖北两地的前任政协主席马中平、杨松均为到龄退休。而湖南原政协主席陈求发则是因为调任而离开原岗位，2015年5月，陈求发任辽宁省委副书记，一个月后，担任辽宁省长。

　　从地域上来看，湖北、湖南的新任政协主席都是本地官员，陕西的韩勇则是“异地调任”。韩勇此前的职务是新疆维吾尔自治区党委副书记，已在新疆任职近12年。

　　另外，全国还有28名省政协副主席履新，共涉及22个省份，其中最多的为四川，共有3人。除此之外还包括：山西、江苏、上海、山东、内蒙古等省份各2人；另外，海南、贵州、广西、浙江、西藏、宁夏、北京、广东、江西、云南、天津、辽宁、重庆、陕西、湖南各1人。

　　3省政协主席调整

　　姓名 现职务

　　李微微 湖南政协主席

　　韩勇 陕西政协主席

　　张昌尔 湖北政协主席

　　省法检

　　14名“一把手”

　　完成交接

　　今年两会的人事变动上，还有地方省高院和检察院一把手的换帅。据法晚记者统计发现，两会期间至少有14位院长完成交接，其中省高院、检察院各7人。

　　此番人事变动中，变化比较大的就是北京和浙江，两地的人民法院、人民检察院一把手同时换帅。

　　1月14日，福建省委原政法委副书记陈国猛与浙江省原国家安全厅厅长汪瀚，分别担任浙江省高级人民法院党组书记、代院长和浙江省人民检察院党组书记、代检察长。次日，最高法刑一庭庭长杨万明被任命为北京市高级人民法院副院长、代理院长，湖北省人民检察院原检察长敬大力被任命为北京市人民检察院副检察长、代理检察长。

　　1月28日，北京市十四届人大四次会议闭幕，经过全体代表民主选举，杨万明担任北京市高级人民法院院长，敬大力当选北京市人民检察院检察长。

　　从调任方式来看，地方两院院长人选以异地调任和中央政法系统调任地方为主。比如，最高检案件管理办公室主任王晋调湖北省检察院任检察长，补缺前任敬大力；最高法刑一庭庭长杨万明调任北京高院院长。

　　异地调任的一把手中还不乏“明星检察长”。例如，北京市检察院检察长敬大力，此前职务是湖北省人民检察院检察长、党组书记。最高人民检察院曾把蒋洁敏、王永春、李春城、郭永祥“四大专案”指定由该院办理。

　　另外还包括浙江省高院院长陈国猛、黑龙江省高院院长石时态、江西省高级人民法院党组书记葛晓燕、云南省人民检察院检察长李宁等均由异地调任。

　　干部任免必须经过人代会

　　国家行政学院教授竹立家表示，在两会期间人员调整密集是比较正常的现象。

　　竹立家表示，四中全会提出依法治国，公检法系统是一个重要的制度保障。在各省两会期间，人事调整是两会的一个重要内容，许多干部要经过人大的任免。

　　检察长和法院院长都是中管干部，由中组部管理。从中央下派到地方，表明了中央加强公检法建设的指导方向：把一些廉洁、高素质、年轻的干部放在公检法的岗位上。

　　竹立家认为，以后由中央任命或“空降”干部的数量可能会越来越多，而在包括纪检系统在内的一些重要岗位上，一般来说交流的力度相对要大得多。

　　对于两院人员调动较多的情况，王敬波说，当某一系统人员调整比例较大时，要看前一任官员的去向，如前任是否因为正常的年龄问题而到期辞职的。(本版文/记者 张莹)