人大会议首场发布会举行 傅莹回应热点话题

　　中新网北京3月4日电 今天上午，十二届全国人大四次会议举行新闻发布会，大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。在一个多小时的发布会中，傅莹回答了包括反腐、军费、南海问题、朝鲜局势等热点话题。

　　中国军事部署威胁南海和平？

　　——“军事化”这个词炒得挺唬人，有点语言霸权

　　记者提问：中国曾经宣誓将不在南中国海进行军事化，但是实际上中国在南海的岛礁上进行军事部署，包括一些导弹的设施以及飞机的跑道，国际社会认为这将对南中国海的和平与稳定造成威胁，对此怎么看？

　　傅莹回答称，“军事化”这个词炒得挺唬人的，我认为这是不是有点语言霸权，就是要制造这么一个议题。美国有不少报道威胁地区和平、影响航行自由，把这么一个大帽子扣在中国人头上，这种做法容易误导形势。

　　关于南海问题，傅莹称，第一，中国人觉得美国派军舰到南沙岛礁那么近的地方炫耀武力，这个不好，非常刺激中国人的反感情绪。本来在南沙问题上，美国说了对南沙争议不持立场。现在美国的做法和说法让人觉得好像是在刺激紧张情绪，让人对美方的动机画一个很大的问号。

　　第二，中国在南沙扩建岛礁是非常必要的，中国人民都支持，而且认为这些岛礁离大陆这么远，应该有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，这是大家普遍的看法。因为我们从来没有承认这些国家对南沙岛礁的非法占领，我们提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上，而且是为了维护这个地区的和平稳定。

　　傅莹说，南沙岛礁扩建之后，可以更好维护我们的利益，同时也增强了中国在这个地区提供公共服务的能力，也增强了我们维护这个地区和平的能力，这是好事，所以我认为，在这个问题上，在国内的看法、中国人的看法是非常一致的，这不叫军事化。

　　“维权律师”被捕与依法治国矛盾？

　　——律师应是守法的模范，知法违法要面对法律惩处

　　记者提问：我们注意到，西方媒体对于所谓维权律师被逮捕有很多报道，而且有评论认为，这与中国推进全面依法治国是相矛盾的。人大对此如何评价？

　　傅莹回答称，在中国，律师已经是一个非常重要的行业了，无论是在社会生活当中，还是在经济活动当中，如果遇到纠纷、困难，大家可能首先想到找律师搞清楚，所以律师是中国社会主义法治建设一个非常重要的力量。中国的律师成长是比较快的，大概是1979年恢复了中国的律师制度，当时全国的律师加在一起就2000多人，现在已经到30多万人了，所以这本身就是一个很大的进步，而且每年增长的速度很快。

　　傅莹说，关于外界经常议论到的一些个案，司法部门会依法处理。我认为“维权律师”的提法，我听很多人讲不是很赞同这么讲，好像要把我们的律师队伍做一个政治划分。律师首先应该是守法的模范，根据我们国家律师法的规定，律师执业要遵守宪法、遵守法律，如果律师知法违法也要面对法律的惩处。

　　傅莹说，现在我们全面推进依法治国，律师队伍的健康成长，对各项法律的正确实施、对维护社会公平正义都是不可或缺的，都是非常重要的。对律师来讲，律师依法执业的权利也要得到保障。

　　如何看待王珉被查？

　　——这正说明反腐败没有死角

　　记者提问：中纪委刚刚发布消息，十二届全国人大教科文卫委员会副主任委员王珉被查。这一年来，全国人大在反腐治本方面是否有什么新的举措？当前反腐是否已经到了一个节点，即进入了一个已经建章立制的阶段？

　　“我认为这正说明反腐败没有死角”傅莹说，包括全国人大和各级人大，只要有人大代表涉嫌违纪违法，都应该面对纪律的审查或者法律的审判。

　　傅莹透露，本届人大以来，到去年底，已经有43人辞职，罢免了27人。这些人不少都是因为违纪违法，被选举单位罢免，或者是本人主动向选举单位提出辞职，包括涉嫌违纪违法。

　　傅莹说，全国人大及其常委会正是要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，落实中央提出来的加快推进反腐败国家立法的重要任务。重点是在制定各项法律或修订各项法律的过程当中，要加强反腐败的内容，构建完善的反腐败法律规范体系。

　　“两孩”政策调整如何照顾公平？

　　——法律修订过程非常注意法律和政策的衔接

　　记者提问：今年“全面两孩”政策的推行是否意味着实行多年的独生子女政策对社会的发展造成了一定的阻碍？有些家庭已经执行了独生子女的政策，对他们而言，这项政策的调整是否是不公平的？应对人口老龄化方面，有什么样的应对举措？

　　傅莹回答说，“全面二孩”政策是今年1月1日开始实施的，它标志着历时30年的独生子女政策完成了它的历史使命。

　　“一方面，它确实缓解和抑制住中国人口爆炸式增长的势头。但另一方面，对我们个人、家庭来讲，也是一种付出，所以现在这个调整应该是非常及时和适当的。”

　　傅莹说，一个政策实行了30年，要退，肯定要有一个过程，所以你刚才说到公平不公平，我们在法律的修订过程当中，非常注意法律和政策的衔接，即“老人老办法、新人新办法”。比如原来对失独家庭，国家的关心和帮助不会改变。对原政策独生子女老年人的奖励和扶助不取消，还是有一些保障措施的。

　　中国今年国防预算增幅大么？

　　——增幅降低，在7%至8%之间

　　记者提问：最近美国军方高级将领去美国国会作证，尤其提到中国的一些军事部署，他们以此为依据向美国国会要求拨给美军更多的款项。我想问，中国政府今年向人大提交的国防预算能不能透露一下？如果增幅大的话是什么原因？与最近热点的南海和朝鲜半岛的局势有多大的关系？

　　傅莹回答说，“我也觉得美国军方炒作的事情，可能与他们要求得到更多的军费是不是有一些关系。”

　　傅莹指出，中国国防费预算的制定主要考虑两个因素：一是中国国防建设的需要；二是中国经济发展的情况和财政收入的情况。

　　傅莹透露，今年中国军费预算保持增长，但增长的幅度比前几年要低，在7%至8%之间。

　　电影产业促进法限制自由创作？

　　——电影审查制度要公开透明

　　记者提问：今年会推出电影产业促进法，但一些草案的条文读起来，大家感到似乎我们需要再进一步限制自由的创造，而不是希望把整个电影的审查制度放松，如何回应？另外我们关注到人大代表提议说有一些涉黄、涉毒或者微博禁言的演员，应该终身禁演，应该把这个写到条文当中，不知道您如何看待？

　　傅莹说，这部法律针对性还是比较强的，比如大家都关心电影审查制度，一个重要的基本共识就是要公开透明，所以在法律草案当中的规定是这样的。制定具体的审查标准时，要向社会征求意见和组织专家论证，这一点是比较清楚的。

　　傅莹说，关于演员涉黄、涉赌是不是要终身禁演，在现在的草案中没有，但是审议时有委员提出，演员是公众人物，所以对演员遵守法律、公序良俗方面应该有更高的要求，这是一种讨论。总之我们还是认为电影产业要健康发展，应该让电影产业的服务和管理跟上社会发展的步伐。

　　空气污染如何治理？

　　——“人大环资委主任委员都很少笑的，我认为他‘压力山大’。”

　　记者提问：有专家预测，京津地区空气质量达标要到2030年才能实现。这意味着，我们下一代“10后”的幼年、少年、青年时代都要呼吸被污染的空气。对此怎么看？

　　傅莹表示，2030年是比较远，大气污染治理确实是一个比较复杂的难题。人大及其常委会在这方面也做了很多努力，而且也感受到这种压力，也有强烈的责任感。

　　“人大环资委主任委员都很少笑的，我认为他‘压力山大’。”傅莹具体谈到，在大气污染防治的问题上，人大常委会连续三年进行了高强度的监督和立法工作。

　　2016年1月1日，新修订的大气污染防治法正式实施。傅莹对此表示，“现在的问题是，这部严格的、新修订的法律要不折不扣地得到落实，但是我也听到很多其他的议论、要求。”

　　傅莹指出，任何治理都是有代价的，要平衡个人利益、局部利益、整体利益，这是一个难题，人大还是要保持监督的力度和节奏。

　　如何应对朝鲜半岛紧张局势？

　　——要走出东北亚安全的怪圈，用安全换安全

　　记者提问：两天前，联合国针对朝鲜第四次核试验和火箭发射实施了最严厉的制裁。作为朝鲜最大的贸易伙伴，新的制裁是否奏效，关键在中国？目前的形势将如何影响中朝关系？昨天朝鲜也发射了短程导弹进行了示威，中国将如何应对地区紧张的局势升级？

　　傅莹回答说，朝鲜半岛一直就是东亚安全的一个短板，经常会陷入紧张，这不是第一次，估计也不是最后一次。

　　傅莹说，这么多年来，中国一直在积极斡旋，组织六方会谈，推进六方会谈也确实取得一定的成果，缓和了局势。但整个过程当中可以看出，美朝深度不信任。“9·19”达成一个共识之后就横生枝节，走两步退一步，甚至是走一步退两步，搞的非常对立，朝鲜在发展核武器上也走得越来越远。

　　傅莹说，中国是坚决反对朝鲜发展核武器，因为这会威胁地区和平稳定，也威胁中国自身的安全利益和周围国家的安全利益，所以我们一直是不赞成的，但是同时我们也希望能够治标治本，解决根本问题。

　　傅莹说，在东北亚安全的问题上，眼前就是要推进制裁，取得效果，推进各方能够认识到谈判的重要性，但是最终要解决问题，还是要走出东北亚安全的怪圈，用安全换安全。(据网络直播文字整理)