“数读”两高报告 中国司法改革“在路上”

　　中新社北京3月13日电 (记者 郭金超)最高人民法院和最高人民检察院13日分别向十二届全国人大四次会议提交年度述职报告。两份报告回顾2015年工作并对今年工作进行部署，数据详实、亮点频现，其中一些“大起”或“大落”的数据更引发瞩目。

　　同比增幅42.6%和43%：方便诉讼保民生

　　2015年最高法院受理案件、审结案件，比2014年分别上升42.6%和43%。

　　若将时间轴拉长，上述指标增幅愈为明显。2014年，最高法院受理、审结案件比2013年分别上升1.8%和1.7%；同样指标，2013年较2012年增幅分别为3.2%、1.6%。这样的增幅，在去年地方各级法院的工作上亦有体现。

　　立案难、诉讼难长期以来严重影响公众司法观感。全国法院于去年5月全面实行立案登记制、变审查立案为登记立案，以期有案必立、有诉必理。上述数据大幅提升意味着民众依法维权的“门槛”更低，亦意味着人民法院工作量的倍增。对此，最高法院报告如是回应：“把方便带给群众、把困难留在法院”。

　　同比增幅59.2%和51.8%：持续发力破解“民告官”难

　　去年各级法院受理一审行政案件24.1万件，审结19.9万件，同比分别上升59.2%和51.8%。

　　“不立不裁”曾是中国“民告官”的“拦路虎”。去年，24年来首次大修的行政诉讼法正式实施，中国的“民告官”进入2.0时代。行政案件受理和审结实现“双增高”，体现出中国正持续发力，依法破除“民告官”阻碍。

　　上升的37%和31.3%：维护司法权威，敢于碰硬

　　截至2016年2月，中国各级法院受理执行案件467.3万件，执结381.6万件，分别上升37%和31.3%。

　　“执行难”关乎公平正义的“最后一公里”。人民法院通过采取完善网络查控体系，开展审执分离改革试点，加强信用惩戒，对失信被执行人从事民商事行为进行全面限制等诸多举措，矢志破解执行难。最高法院报告亦宣示：坚决维护司法权威，敢于碰硬，对拒不执行判决裁定的，不论是什么人，坚决依法制裁。

　　由4459人到6人：维护诉讼参与人合法权益

　　2015年，中国检察机关持续监督各级政法机关清理久押不决案件，2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人下降到6人。

　　“以押代审”“重实体、轻程序”等导致的超期羁押，严重损害诉讼参与人权益，损伤司法公信力。上述超期羁押人数，由四位数到个位数的“断崖式”缩减，对应的是诉讼参与人权益保护的大幅提升，此举亦有助于提升司法公信力，打造阳光司法。

　　20天缩至6天内：诉讼效率大幅提升

　　2015年，检察机关深入开展刑事案件速裁程序试点，在沈阳等18个城市212个检察院开展试点，相关适用的轻微刑事案件审查起诉周期由过去平均20天缩短至6天以内。

　　实践中公众之所以“畏讼”，与案件久拖不决导致的成本增加不无关系。与此同时，大量轻微刑事案件进入普通司法程序却浪费本已短缺的司法资源。相关试点的开展，不仅有助于合理配置司法资源，提升诉讼效率，亦有望探索更好保障诉讼参与人合法权益。

　　“大起”的数据背后是公众办事难度“大落”，“大落”数据的背后则是公众权益维护的“大起”。从上述数据起落中，或可得窥中国司法改革的进程。(完)