【专家谈】习近平B20峰会演讲彰显中国大智慧大担当

　　陈向阳 中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员

　　2016年9月3日下午，在二十国集团(G20)杭州峰会前夕，习近平主席出席G20工商峰会(B20)开幕式并发表“中国发展新起点 全球增长新蓝图”的主旨演讲，演讲兼具现实针对性、长远指导性、顶层设计性，含金量极高，展现“内圣外王”大智慧，彰显“兼善天下”大担当。

　　首先，高度浓缩“中国改革开放的伟大进程”，并就中国经济走向对外“增信释疑”。

　　一是将中国近四十载的改革开放提炼为“四个进程”：

　　“探索前行”的进程。一个13亿多人口的大国实现现代化，在人类历史上没有先例可循。中国的发展注定要走一条属于自己的道路，即开创和发展了“中国特色社会主义”；

　　“真抓实干”的进程。紧紧抓住“经济建设”这个中心不放松，与时俱进，开拓创新，靠着拼劲、闯劲、干劲，靠着“钉钉子”精神，把中国建成“世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国”，人均GDP接近8000美元；

　　“共同富裕”的进程。中国有7亿多人口脱贫，13亿多人民的生活质量和水平大幅度提升，用几十年时间完成了其他国家几百年走过的发展历程。

　　“中国走向世界、世界走向中国”的进程。奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放的基本国策，敞开大门搞建设，从大规模引进来到大踏步走出去，积极推动建设更加公正合理的国际秩序。

　　二是强调中国有信心、有能力保持经济“中高速”增长，自信阐释“中国道路”的科学内涵，包括“五个坚定不移”：

　　坚定不移“全面深化改革，开拓更好发展前景”。中国经济发展“新常态”是向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程，将继续推进“供给侧”结构性改革，通过优化要素配置和调整产业结构提高供给体系质量和效率。

　　坚定不移“实施创新驱动发展战略，释放更强增长动力”。建设“创新型国家”和“世界科技强国”是中国发展的迫切要求和必由之路，将推广发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域的“大创新”，在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变。

　　坚定不移“推进绿色发展，谋求更佳质量效益”。绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。将毫不动摇实施可持续发展战略，坚持绿色低碳循环发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策。

　　坚定不移“推进公平共享，增进更多民众福祉”。在2020年前实现现行标准下5700多万农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。将更加注重公平公正，在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕，让老百姓有更多成就感和“获得感”。

　　坚定不移“扩大对外开放，实现更广互利共赢”。将继续深入参与经济全球化进程，支持多边贸易体制。

　　针对外界对近年来一系列“中国倡议”的高度关注，习主席还强调指出，“一带一路”倡议旨在同沿线各国分享中国发展机遇，共同繁荣。中国倡导的新机制新倡议，不是为了另起炉灶，更不是为了针对谁，而是对现有国际机制的“有益补充和完善”，目标是实现合作共赢、共同发展。

　　其次，直面世界经济的不景气、不给力、不和谐，对症下药，提出包括四点主张(“四个型”)的“济世良方”。

　　习主席精准把脉地指出，当前世界经济正处于“新旧增长动能转换”的关键时期，保护主义抬头，国际贸易和投资低迷，多边贸易体制发展面临瓶颈，区域贸易安排丛生，导致规则“碎片化”。(如美国卖力推销TPP与TTIP，企图构筑针对新兴大国的“规则围墙”。)同时地缘政治因素错综复杂，政治安全冲突和动荡、难民危机、气候变化、恐怖主义等地区热点和全球性挑战，对世界经济的影响不容忽视。

　　面对当前世界经济错综复杂的内外挑战，习主席强调中国希望同各方一道，推动杭州峰会开出一剂“标本兼治、综合施策”的药方，推动世界经济走上“强劲、可持续、平衡、包容”增长之路，药方有四：

　　第一，建设“创新型”世界经济，开辟增长源泉。

　　“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。”中方把“创新增长方式”设定为杭州峰会重点议题，推动制定《G20创新增长蓝图》，目的就是要向创新要动力，向改革要活力，把握创新、新技术革命和产业变革、数字经济的历史性机遇，提升世界经济中长期增长潜力。这是G20首次围绕“创新”采取行动，要针对全球经济增长低迷出现的突出问题，在宏观经济政策上进行创新，把“财政货币”和“结构性改革”政策有效组合起来。

　　第二，建设“开放型”世界经济，拓展发展空间。

　　重回以邻为壑的老路，不仅无法摆脱自身危机和衰退，而且会收窄世界经济共同空间，导致“双输”局面。中方把贸易和投资摆上G20重要议程，推动G20加强贸易和投资机制建设，制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则，巩固多边贸易体制，重申反对保护主义承诺。

　　第三，建设“联动型”世界经济，凝聚互动合力。

　　应加强政策规则的联动，一方面通过宏观经济政策协调放大“正面外溢效应”，减少“负面外部影响”，另一方面倡导交流互鉴，解决制度、政策、标准不对称问题；应夯实基础设施的联动，中方发起“全球基础设施互联互通联盟”倡议，推动多边开发银行发表联合愿景声明，加大对基础设施项目的资金投入和智力支持，以加速全球基础设施互联互通进程。

　　第四，建设“包容型”世界经济，夯实共赢基础。

　　今年G20首次把“发展”问题置于全球宏观政策框架核心位置，首次就落实“2030年可持续发展议程”制定行动计划，首次就“支持非洲国家和最不发达国家工业化”开展合作，具有开创性意义。各方还一致承诺推动气候变化《巴黎协定》尽快生效。

　　第三，统筹国际关系的“经济基础”与“上层建筑”，统筹世界经济与国际政治，以“人类命运共同体”引领全球治理的长远变革。

　　G20成员堪称决定国际战略格局与世界和平发展的主要行为体，理应“相向而行、共同担当、承担主责”。习主席为此呼吁G20成员应立即行动，从三个方面作出努力：

　　一、共同维护和平稳定的国际环境。

　　没有和平就没有发展，没有稳定就没有繁荣。抛弃过时的“冷战思维”，树立“共同、综合、合作、可持续的新安全观”是当务之急。通过对话协商解决分歧和争端，寻求而不是破坏共识，化解而不是制造矛盾，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。“和衷共济、和合共生”是中华民族的历史基因，中国坚定不移走和平发展道路。“国强必霸”的逻辑不适用，穷兵黩武的道路走不通。中国将继续履行好国际义务，始终做世界和平的建设者和维护者。

　　二、共同构建合作共赢的全球伙伴关系。

　　同为“地球村”居民，要树立“人类命运共同体”意识。“伙伴精神”是G20最宝贵的财富，也是各国共同应对全球性挑战的选择。应求同存异、聚同化异，共同构建“合作共赢”的新型国际关系。应加强在重大全球性问题上的沟通和协调，为实现世界和平、稳定、繁荣提供更多“公共产品”。应建立健全宏观经济政策协调机制，考虑国内政策的联动效应和传导影响，推动正面而非负面“溢出效应”。

　　三、共同完善全球经济治理，包括“四个以”和“四个重点”：

　　“以平等为基础”，更好反映“世界经济格局”新现实，增加“新兴市场国家和发展中国家”代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中“权利、机会、规则”平等；

　　“以开放为导向”，坚持理念、政策、机制开放，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化；

　　“以合作为动力”，全球性挑战需要全球性应对，合作是必然选择，各国要加强沟通和协调，照顾彼此利益关切，共商规则，共建机制，共迎挑战；

　　“以共享为目标”，提倡所有人参与，所有人受益，不搞一家独大或者赢者通吃，寻求利益共享，实现共赢目标。

　　当前全球经济治理要抓“四个重点”：

　　共同构建公正高效的全球“金融”治理格局，维护世界经济稳定大局；

　　共同构建开放透明的全球“贸易和投资”治理格局，巩固多边贸易体制，释放全球经贸投资合作潜力；

　　共同构建绿色低碳的全球“能源”治理格局，共同推动绿色发展合作；

　　共同构建包容联动的全球“发展”治理格局，以落实“联合国2030年可持续发展议程”为目标，共同增进全人类福祉！

　　展望未来，习主席最后强调指出，G20峰会正处在“关键节点”上，要推动G20实现从“短期政策”向“中长期政策”转型，从“危机应对”向“长效治理机制”转型，巩固其作为全球经济治理“重要平台”的地位。