【专家谈】习近平拉美之行诠释中国“顺风车”

　　贾秀东 中国国际问题研究院特聘研究员

　　11月17日至23日，习近平主席对厄瓜多尔、秘鲁、智利进行国事访问并出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。此系习近平以国家主席身份第三次到访拉美，此行深刻诠释中国发展同世界发展互为机遇的道理，再次发出欢迎各国搭乘中国发展“顺风车”的信号。对于中国和世界来说，“欢迎搭乘中国发展的顺风车”绝不是一句空话。

　　搭乘“中国发展顺风车”有机制保障。习近平此次访问的三国都是中国－拉丁美洲和加勒比国家共同体论坛的成员，习近平提出以整体合作创造中拉合作新机遇，坚定推进中拉论坛发展，发挥整体合作对务实合作的促进作用。中拉论坛是中国与广大发展中国家集中的地区建立的若干合作机制中最新的一个。其它机制包括中非合作论坛、中阿合作论坛、中国东盟“10+1”、上合组织、金砖国家、中国中东欧合作“16+1”等。中国提出的“一带一路”倡议也越来越机制化。在这些合作框架内，有关各国可以同中国实现优势互补，协同行动，共同发展。

　　搭乘“中国发展顺风车”有资金支持。仅仅在过去一年多，习近平主席在国际场合就先后宣布了中国提供一笔笔用于中外合作的巨额资金和基金，包括设立“南南合作援助基金”并首期提供20亿美元，为中非“十大合作计划”提供600亿美元额度的资金支持，向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，力争2030年对最不发达国家投资达到120亿美元，设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。中国设立了丝路基金，牵头成立了亚投行。习近平访问拉美期间强调以金融合作推动中拉合作的提升。

　　搭乘“中国发展顺风车”有项目支撑。中国推崇务实合作，经过友好协商，同合作对象确定重点合作领域和项目，并力争实现早期收获，让有关国家和地区在搭乘“中国发展顺风车”时能早日有“获得感”。中国面向拉美国家积极构建“1+3+6”中拉务实合作新框架，面向非洲推动“六大工程”和“三网一化”，面向上合组织优先实施互联互通项目，面向阿拉伯国家构建 “1+2+3”合作格局，面向东盟落实“2+7”合作框架，这些合作框架都是由一个个看得见摸得着的项目构成的。

　　搭乘“中国发展顺风车”有能力助跑。为了确保有关国家有能力、有后劲搭乘“中国发展顺风车”，实现可持续发展，也实现可持续合作，中国不是简单地提供援助，而是提供能力建设，包括各种培训。习近平提出，中方将加强对拉美技术转让和人力资源合作，未来3年，在现有基础上将各类对拉美培训名额增加至1万人。在上一次拉美之行中，习近平表示，中国将在5年内向拉美和加勒比国家提供6000个政府奖学金名额、6000个赴华培训名额以及400个在职硕士名额，邀请1000名拉美和加勒比国家政党领导人赴华访问交流。此外，习近平在其他场合宣布，中国5年内将向亚非发展中国家提供10万名培训名额。

　　搭乘“中国发展顺风车”有理念护航。中国倡导合作共赢理念，强调以战略对接实现共同发展。中国支持经济全球化，反对贸易保护主义，积极引领区域经济一体化。习近平在拉美表示，中国愿同拉美国家加强治国理政经验交流，增强宏观政策规划和协调，推动中国发展规划同拉美和加勒比国家发展战略衔接，还要将中拉关系发展同国际和区域发展对接，积极参与亚太地区贸易投资安排和创新发展，融入更加广阔的互利合作网络，以中拉共同发展助力全球经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。中国的“合作发展、共同发展”理念贯穿于中国对外政策之中。搭乘“顺风车”不是“搭便车”。近来，中国领导人在对外高层交往中，一再突出“合作共赢”“战略对接”，表明中外合作是互利双赢的，是各国自身发展的共同需要，不是谁占谁的便宜。中国的发展是世界的机遇，世界各国的发展也是中国发展的重要条件。

　　搭乘“中国发展顺风车”有空间可期。此次拉美之行，习近平出席数十场外交活动，在多双边场合谈的最多的是中国的发展与合作理念。习近平指出，中国发展将为世界各国提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。一句话，“中国发展顺风车”将为世界发展提供更加广阔的空间。习近平在拉美之行中多次提到的一组数字令人振奋：预计未来5年，中国进口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。

　　习近平在秘鲁国会演讲中强调，中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，坚定走和平发展、共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，积极践行正确义利观，欢迎各国搭乘中国发展“顺风车”，一起实现共同发展。事实证明，“欢迎各国搭乘中国发展顺风车”，中国如是说，也是如此做的。随着越来越多的国家搭上“中国发展顺风车”，中国的“朋友圈”正不断扩大，“中国发展顺风车”自然也会越来越强劲。