国是论坛丨中央此时再提“中部崛起”，背后有何深意？

　　推动中部地区崛起工作座谈会近日在江西南昌召开。会议强调，当前中部地区崛起势头正劲，中部地区发展大有可为。要紧扣高质量发展要求，乘势而上，扎实工作，推动中部地区崛起再上新台阶。

　　会议就做好中部地区崛起工作提出8点意见，包括推动制造业高质量发展、提高关键领域自主创新能力、优化营商环境、积极承接新兴产业布局和转移、扩大高水平开放、坚持绿色发展、做好民生领域重点工作、完善政策措施和工作机制。

　　中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，在中国经济版图中具有重要地位。2017年中部六省总GDP约为18万亿，超过全国总GDP的20%。在2018年全国各省区GDP增速排名中，中部六省有四个进入了前十。

　　实际上，中部崛起工作的部署已有十年之久。早在2009年，国务院曾出台《促进中部地区崛起规划(2009-2015年)》为中部崛起勾画蓝图。如今，在长三角“一体化”后，中央为何重提中部崛起？中部发展的优势在何处？实现中部崛起还需注意哪些问题？

　　接受中新社国是直通车采访的专家表示，中部崛起的战略意义和影响力巨大，是实现区域协调与经济高质量发展的重要环节。中部地区发展潜力无限，未来还需进一步推动一体化发展和对内、对外开放水平。

　　中央为何再次布局中部崛起？　　

　　陈耀

　　中国区域经济学会副会长兼秘书长

　　内因与外因的共同要求

　　中部地区是全国重要的能源基地和制造业聚集区，承东启西，融南贯北，战略位置极其重要，在中国整体区域发展格局中有重要的支撑作用；另一方面，在目前错综复杂的国际形势下，中国经济要抵御外部不确定性风险，需通过扩大内需稳增长、稳预期，而中部地区人口众多、市场潜力大、经济增长后劲足，中部崛起对国家整体发展尤为关键。　　

　　张建清

　　武汉大学中国中部发展研究院教授

　　特殊时期的中部担当

　　首先，中部地区是中国经济四大板块的重要部分，在任何发展阶段，中部发展对全局都有重要影响；其次，目前中国不能单纯依靠外向型发展战略拉动经济增长，而是主要通过内需，中部地区恰好在扩大内需方面有较大潜力；第三，相比长三角和珠三角，不断升级的中美贸易摩擦对中部地区的影响较小。在目前错综复杂的环境下，国家需要新的增长点来保持平衡，而中部比较适合成为拉动中国经济增长的新引擎。　　

　　刘波

　　国家信息中心中国区域发展研究院秘书长

　　新时期有新要求

　　目前中部地区发展进入到提质升级的新阶段，在新的历史条件下有新的发展要求；另一方面，从目前国内国外的形式来看，当下最重要的是发展好自己。中部地区要抓住发展时机，凭借区位、人口、资源等优势，不断增强自身经济实力，做大做强做优。　　

　　张建平

　　商务部研究院区域经济合作研究中心主任

　　中部潜力有待挖掘

　　中部崛起是国家自改革开放以来一直大力推动的国家战略，是为了区域更好地协调发展。目前东部地区加快转型升级，国家需要进一步拓展内地发展空间，加快形成新一轮的产业集聚。

　　另外，中部地区人口集中，市场空间巨大，与东部发达地区相比，中部还有很大的发展潜力有待挖掘。在目前新的国内外形势下，东西、南北差距还需进一步缩小，在此过程中要通过中部崛起来推动区域协调和经济的高质量发展。

　　中部地区有哪些发展优势？　　

　　陈耀

　　资源丰富、创新力量崛起

　　中部地区横跨长江、黄河、淮河三大最重要的河流，水陆空交通便利，资源丰富且组合条件好，农工业基础扎实，潜在市场巨大；另外，近年来中部地区科技水平进步较快，创新力量日益壮大，光纤科技、电子信息、新材料等都处于全国领先地位，未来发展潜力无限。　　

　　刘波

　　交通、人口和土地

　　中部崛起的优势十分明显。第一，中部地区交通区位优势突出，是国家重要的交通枢纽和连接点；第二，中部六省总人口占全国人口的1/4多一点，大量的人口红利还未消化完，市场潜力巨大；第三，中部拥有庞大的国土空间，为农业和制造业下一步发展提供了空间上的后发优势。　　

　　张建清

　　各省优势各具特色

　　中部地区交通区位优势明显，水陆四通八达；资源禀赋，产业基础好，且各省产业优势各具特色，这些都为中部未来发展创造了良好条件。　　

　　张建平

　　经济发展力量强

　　中部地区产业基础好，人口规模大，经济发展力量比较强。另外，水陆空交通便利，地理位置极其重要，这些都是中部发展的优势。

　　中部如何崛起？　　

　　陈耀

　　深化改革、扩大开放

　　最关键的是深化改革和扩大开放。改革方面，要积极打造国际化、市场化的营商环境，不断激发市场活力；同时，通过开放促发展，打造内陆开放高地，使内陆与国际市场进行充分的经济交流与合作；另外，不断挖掘内需市场，通过新型城镇化发展和乡村振兴战略，不断释放消费潜力，提高内需水平。　　

　　张建清

　　精准施策、精准发力

　　第一，在国家政策层面加强对中部地区的扶持，针对中部的特殊需求精准施策、精准发力；其次，提高创新积极性，围绕创新做文章，把创新要素的优势充分发挥出来；第三，加强中部六省的联动与经济合作，推动内部一体化发展，破除资金、人才、技术等要素自由流通的壁垒；第四，在复杂的国内外形势下，进一步提高中部对外开放水平，通过开放打破传统体制束缚，进一步深化改革。　　

　　张建平

　　对内对外双重开放

　　中部既要对内开放，也要对外开放。对内就是中部地区“西引东联”，把东中西部有机衔接起来，让资本、人才、技术在不同区域间能够高效流通和组合，迈向更高质量发展。

　　对外就是要在新形势下提高对外开放水平，充分利用自贸试验区平台，吸引新一轮高附加值产业集聚，使其成为中部地区的增长极和创新极。另外，要加强与“一带一路”沿线国家的经济合作，为中部寻找新的市场空间和增长点。　　

　　刘波

　　制造业高质量发展是重中之重

　　在提质升级的新阶段，推动制造业高质量发展是促进中部崛起的重中之重和切入点。另外，要贯彻落实好座谈会提出的8点发展意见，这对当下以及未来一段时间内中部发展的方向给予了明确指示。随着此次最高级别座谈会的召开，中部崛起的各项政策有望陆续发布。

　　崛起的道路上要注意哪些问题？　　

　　刘波

　　一体化布局有待加强

　　第一，中部地区内部一体化发展仍然存在难点，六省之间联系不够紧密，中部地区市场、产业、交通的一体化布局还有待加强；第二，要下大力气优化营商环境，解放生产力，这样才能为推动制造业高质量发展和高水平对外开放创造良好条件；第三，在中部不沿边、不靠海的区位条件下，如何实现高水平的对外开放是未来发展的难点，还需进一步研究。　　

　　张建清

　　创新方面要有更大作为

　　首先，经济结构不够优化，区域竞争力相对东部沿海还比较弱；其次，对内、对外开放水平还有待提高；第三，中部地区创新资源丰富，但创新动力不足，创新资源的潜在优势并未很好地转化为显性的创新实力，所以中部地区在创新方面还要有更大的作为。　　

　　陈耀

　　人才和环境需要注意

　　未来要注意把人才资源真正转化为人力资本，目前中部地区人口净流出还比较多，未来要加强人才教育与培训，尤其是职业技术教育，这也是中部制造业高质量发展的客观要求；另外，目前中部地区生态环境压力较大，将来要注重经济发展与环境保护之间的平衡。　　

　　张建平

　　解放思想、留住人才

　　与东部地区相比，中部人才流失比较严重，因此中部地区要加快改善营商环境，争取吸引和留住人才。另外，中部地区在思想开放和国际化发展水平上与东部还有一定差距，未来需要通过机制性改革来推动中部进一步发展。(冯玲玲)