(经济观察)“七人普”悬念揭晓 中国如何应对人口挑战？

　　中新社北京5月11日电 题：“七人普”悬念揭晓 中国如何应对人口挑战？

　　中新社记者 王恩博

　　备受关注的中国第七次全国人口普查(简称“七人普”)主要数据情况11日公布。作为中国开展的一次重大国情国力调查，也是世界上规模最大的人口普查。七人普自2020年开启以来便吸引各方目光。随着数据公布，中国人口发展面临的挑战也愈加清晰。

　　——人口增长放缓

　　141178万人，这是七人普得出的中国大陆最新人口总量数字，与2010年相比增加7206万人。这一数字约占全球总人口的18%，中国仍然是世界第一人口大国。

　　中国人口总量保持平稳增长，但增速放缓也是不争的事实。十年间，中国人口年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。

　　人口增长放缓的主要原因之一是生育率降低。普查数据表明，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。分析指出，这主要受到育龄妇女数量持续减少，“二孩”效应逐步减弱影响。新冠肺炎疫情增加了生活不确定性和对住院分娩的担忧，也进一步降低了居民生育意愿。

　　上述问题已被纳入中国未来五年的发展考量中。“十四五”规划纲要提出，增强生育政策包容性，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。国家统计局局长宁吉喆介绍，根据有关调查，中国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。

　　——老龄化进程加快

　　积极应对人口老龄化是“十四五”时期中国的国家战略，七人普结果印证了这一任务的迫切。

　　数据显示，中国老龄化进程明显加快。2010年-2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

　　老龄化已成今后较长一段时期中国的基本国情，其中既有挑战，也不乏机遇。人口老龄化将减少劳动力供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给压力，但与此同时，其促进了“银发经济”发展，扩大了老年产品和服务消费，还有利于推动技术进步。

　　中国银行研究院研究员王梅婷认为，面对人口结构压力，中国要借鉴国外应对老龄化经验，进一步积极调整生育政策和完善养老配套服务，深入推进以“一老一小”为重点的投资和民生发展，扩大托育和养老产业发展。

　　——劳动年龄人口减少

　　低生育率叠加人口老龄化，中国的劳动力人口资源是否充裕受到各方关切。普查结果显示，与2010年相比，中国16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人。

　　不过从总量上看，中国劳动年龄人口总规模仍然较大，达到8.8亿人。国家统计局强调，中国“人口红利”依然存在。

　　更重要的是，随着人口质量显著提高，中国发展的“人口红利”正向“人才红利”转化。数据显示，中国15岁及以上人口平均受教育年限为9.91年，比2010年提高0.83年。其中，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.75年，比2010年提高了1.08年。劳动年龄人口中，大专及以上受教育程度的人口占比达到了23.61%，比六人普提高11.27个百分点。

　　汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌指出，中外发展经验表明，人口质量而非人口数量才是影响经济社会发展的关键因素。在他看来，中国新生代受教育和营养程度远超前辈，因此未来10年人力资本条件会比以前更好。

　　——协调发展有待增强

　　七人普数据显示，过去十年间，中国流动人口达3.76亿人，依然活跃，集聚效应进一步显现。

　　从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。同时，也有地区人口减少，东北表现得比较明显。据统计，2020年，东北三省总人口9851万人，规模依然较大，但比十年前减少了1101万人。

　　宁吉喆直言，东北地区人口减少，受到自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素影响。但东北经济发展仍有韧性和潜力，例如这里有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，各方面基础也较好。新一轮振兴计划在着力调整结构的同时，也必将带来人口发展新变化。

　　中指研究院认为，人口流动的驱动力在于产业带动的就业机会差异，人口收缩的地区实现发展应把主要精力放在盘活存量上，引导人口和公共资源向城区集中，同时积极调整产业结构，做“精”做“强”，推动社会经济发展。(完)