对河南南召人来说,前任县委书记刘建国引发的话题,至今不衰。在他当政期间,南召出现了“卖官买官”现象,恶劣影响至今仍在。
去年年底,刘建国被查处。河南省委组织部元旦前透露,过去四年中,河南共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名。
“县委书记成了官员腐败的重灾区,不但河南,全国都是,这已经成为一个客观事实。”河南大学廉政研究中心副主任王德木说。
像刘建国这样的县委书记是如何走向腐败的?预防他们腐败又该从哪里入手?
腐败典型
帮他人进行职务调整收取“好处费”
2009年最后一天,河南省治理商业贿赂领导小组办公室、省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室,在郑州联合举办新闻发布会,通报过去一年中查结案件情况。
通报称,2009年共查结35起商业贿赂和工程建设领域典型案件,其中有13起案件当事人担任过县处级职务。
南召前任县委书记刘建国,是其中之一。
老家是镇平县的刘建国出生于1952年。1999年3月,从南阳市房管局局长调任南召县委书记一职,直至2007年9月,后任南阳市人民政府市长助理。其间,根据国家规定,2005年11月起,他享受副厅级待遇。
南召县纪检系统一知情人称,刘建国落马缘于南召几个部门一把手的出事。2008年初,南召县原公安局长、公路局长、财政局长、土地局长等,先后被捕并获刑,“结果把刘建国也牵连进来了。”
这位知情人认为,这是腐败者的必然结果,因为“他把官场当成了批发市场,随意卖官帽,靠掏钱升迁的人有几个会忠诚?”
经检察机关认定,从2000年开始,刘建国利用担任南召县县委书记职务便利,非法收受他人贿赂共计72起,合计人民币202.5万元,美金1.5万元。
其中,除一起为帮助他人承揽工程而收受的贿赂外,其余71起,全部为帮助他人进行职务调整的“好处费”。
“揩油大王”
他把国有资产据为己有
让当地人议论纷纷的还有,刘建国除了卖官,他还入干股。2001年下半年,刘建国开始伙同女性朋友丁小平非法收受他人贿赂,在72起受贿案件中,有24起为刘建国伙同丁小平收受。
检察机关查明,2005年,南召县利用闲置中原厂旧址招商,经刘建国介绍,新乡王某到此投资,并在暗示下,王某送给刘建国新公司50%的干股。
2006年5月,刘建国占有原中原厂全部资产,打着招商引资旗号,采用出台南召县政府会议纪要的方法,将原中原厂全部国有资产过户给南召县一虚假公司,而这一虚假公司幕后老板即为刘建国。自此,在没有向政府缴纳一分资金的情况下,刘建国“左手换右手”,达到了其侵吞原中原厂全部国有资产的目的。经评估,原中原厂所有资产总价值人民币5042万元。
原因分析
处于“山高皇帝远”的“政治地理边缘”
河南大学廉政研究中心副主任、河南大学哲学与公共管理学院原院长王德木说,刘建国腐败方式不是一人独有现象,是全国众多县委书记的“命门”,县委书记成了中国“财色”腐败的重灾区。
省委组织部门元旦前也介绍,自2006年河南省县级党委换届以来,河南共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名,其中9名是在县委书记任上被查处,13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到一年被查处。
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