中新网3月19日电  建设世界城市，自上世纪以来一直是北京城市发展的目标。北京学者余钟夫日前撰文指出，要建设成为世界城市，北京有着良好的条件和机遇以及现实需要，但同时，也面临着城市扩张与限制等五大困难和挑战。文章称，城市硬体和经济上面临的挑战相对比较直接，而文化上面临的争夺和竞争将更为深刻和持久。全文如下：

　　建设世界城市：北京面临五大挑战

　　建设世界城市，自上世纪以来一直是北京城市发展的目标。北京所欲建成的世界城市，就是经由区域性的国际城市，再建成与纽约、伦敦、巴黎、东京比肩的位居世界前列的城市。要建设成为世界城市，北京有着良好的条件和机遇以及现实需要，但同时，也面临很大的困难和挑战。

　　挑战一：城市扩张与限制的矛盾

　　北京建设世界城市是否意味着要延续现有超常扩张的发展方式？这是北京建设世界城市首先要回答的问题。

　　自上世纪90年代以来，北京城市规模快速扩张，建成区面积从400多平方公里扩大到现在近1200平方公里，几乎是原来三倍；人口从700万增加到2000多万，也是原来近三倍，其中一半以上人口聚集在主城区，首都功能核心区每平方公里有22546人；机动车则从60多万辆增加到400万辆，是原来6倍多。北京城市屡超规划的扩张给城市资源、环境、交通、治安、日常运行和管理带来了巨大的压力。问题是迄今为止，北京还没有找到控制城市继续快速扩张、功能继续增强的比较合理有效的办法：城市规模扩张式建设格局依然在延伸，流入人口以每年60万速度在增加，机动车每年增加50多万辆，每两年就增加100万辆，而且北京机动车使用频度要比其它世界城市高出几倍。显而易见，如果再按目前这样扩张下去而不加以控制的话，仅过十年以后，北京的人口就将会接近3000万，机动车900万辆，建成区扩充到1800平方公里。而再过三十年，等到2050年，北京将会膨胀成什么样？那样的城市在未来将如何生存？不堪想象。勿庸置疑，北京建设世界城市，必然不能延续简单的扩张式发展路径，而需要采取必要的限制措施；必然不能听任扩张冲动的主宰，而要规之以发展理性；必然要在疏解城市功能、增强可持续发展方面走出新路子。一句话：不能只做加法，还要做减法。

　　以此为计，放眼未来，如何把当前正在进行的城乡结合部地区发展、新城建设、南部地区发展和新机场建设等增量发展纳入首都建设世界城市的长远规划中，进行科学谋划；如何审慎地、理性地、前瞻地规划控制现有中心城区已有的功能和诸多中心，而不是一味地强化；如何适时处理好控制外来人口与实现居住和户籍、教育、医疗、社保平权的关系；如何在优化环境和交通与遏止发展冲动之间找到有效解决问题的办法，等等，都需要有新的视野。诚然，在一个长期大一统的国度的帝都，放弃高大全的思维模式并不容易，无论是对于决策者还是一般民众。但是，不管怎样，在走向世界城市的过程中，我们应当记住城市学大师刘易斯.芒福德的警示：切不能把特大城市本身作为目的，追求过度发展，生命和健康远比钢筋和水泥更重要。