拆迁维权路成为“一个圈”

　　被拆迁者司法路上“上下求索”，地方土政策设置诉讼障碍，专家指出基层有法不依乃症结所在

　　- 核心提示

　　按法律规定，对拆迁本身或拆迁安置补偿有争议的，可以通过行政复议或诉讼途径解决问题。事实却是，被拆迁者遭遇的常是不受理，或不立案。

　　最高院《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》提到，行政诉讼告状难现象，已成为人民群众反映强烈的突出问题之一。

　　告官难，难在哪？最高院提出，严禁“以服务地方中心工作”作为拒绝受理的借口，可谓点中要害。纵观当下土地拆迁纠纷的不立案，多是地方“土政策”在作怪。

　　当诉讼无门，被拆迁者会上访甚至走上极端道路，矛盾进一步加深。专家指出，相关法律法规，在很多地方形同虚设，是问题之根本所在。

　　全家人被赶出家门8个多月了，到3月26日，河北邢台市清河县戈仙庄村村民张保俊，还没讨到一个说法。

　　去年7月1日，他的房子被强拆。张保俊认为县政府的拆迁违反程序。他想要个说法。

　　8个多月后，张保俊发现自己陷入了窘境，无论是行政申诉，还是法律途径，“怎么就路路不通呢？”

　　类似的经历，山东省聊城市念窑村的念以静等村民，已经历了近5年。

　　念以静等人跟张保俊一样，认为自己遭遇的拆迁违法，他们要求撤销拆迁许可。

　　五年告状下来，拆迁许可没有撤销，全村100多户人家的房子倒陆续拆迁了，剩了念以静等6个“钉子户”。

　　告状中的张保俊，陷入了一个循环，从县到省，从省到县，就是无法立案。

　　因不断向各级部门反映问题，张保俊最近听说，当地政府部门要抓他。不管消息是否属实，他都“吓得不轻”，一度想去躲藏。

　　强拆

　　不按程序的拆迁

　　张保俊的房子是1985年盖的，1990年从村里获得了宅基证。

　　他的房子位于清河县城泰行南路东侧，距县城最繁华商业区约500米。

　　张保俊说，去年6月初，清河县政法委书记冯明跃在镇政府召集张保俊等10户村民开会，提出县里要把他们的70余亩土地收回。

　　记者了解到的信息，政法委书记冯明跃身兼开发办主任，不过采访中冯予以否认。

　　今年2月1日，清河县城乡规划局局长栾保林透露，这片地可能用于开发商住楼。

　　张保俊不接受拆迁补偿，他只想要保住房子。去年6月30日，他收到一份限期3日拆房的《行政处罚决定书》复印件，开自清河县城乡规划局，但日期是2009年5月5日。

　　7月1日上午，县房管局、规划局还有公安民警组成的队伍，强行拆了张保俊的房子。

　　今年1月29日，清河县国土资源局局长王石芳表示：“将宅基地收为国有，需通过土地置换和土地补偿，并通过村民委员会协商收回土地使用权，被批准后要向被征收人张贴告示。”

　　而令张保俊等十户农民难接受的是，没有开过村民大会，更没有公示。马双岩、张印生、张孝顺等被拆迁户主说，一直到要拆除了，才通过村委会通知他们。

　　比张保俊“幸运”的是，2005年10月18日，聊城市念窑村被列入城市拆迁范围后，村民看到了拆迁许可证，但他们发现，许可证无有效期。

　　念窑村的部分村民，与张保俊一样，认定自己遭遇的拆迁违法。

　　告状

　　地方无法立案

　　房子被拆后，张宝俊与5年前的念以静等人一样，开始讨说法。

　　张保俊的儿子背着他到国土资源部，他没有文字材料，在大门口登了个记又回去了。张保俊知道后感到害怕：“我要提前知道，就不会让他去了。县领导提醒过我，上访两次就可以抓我。”

　　张保俊不敢上访，他找了土地管理部门，无果，他决定起诉规划局。

　　第一步，张保俊就受了阻，他找不到律师。县里的律师都不接，说拆迁的官司赢不了。他又跑到邢台、石家庄，还是没律师接。

　　2009年7月20日，张保俊到北京找到律师许荣。7月底，他到清河县法院起诉清河县城乡规划局。

　　但他没立上案。清河县法院行政庭庭长李金排建议他们到邢台市起诉。

　　按法律规定，法院不立案要书面说明不立案理由。张保俊没有“被说明”，日后也没有。

　　今年2月1日，李金排受访时说，张保俊的房被拆时，她碰巧路过，“动用了公安，闹得很大。”她承认：“我没有看诉状。”李金排面露难色，说事实是，她这里确实立不了案。

　　念以静他们也跟张保俊一样，希望通过打行政官司解决问题。

　　2008年10月13日、10月21日、11月4日，念以静他们分别向聊城东昌府区法院、聊城市中级人民法院、山东省高级人民法院提起行政诉讼，要求撤销拆迁许可证，但三法院均未立案。