据新华社电，近些年，俗称“民告官”的行政官司申诉上访率居高不下，形势严峻。最高人民法院决定从5月22日开始到今年底，在全国各级法院集中开展解决行政案件申诉上访专项治理活动。

　　全国高法开展此类专项治理，一个重要的背景是，各地到京申诉上访的越来越多；这不只是国家最高司法机关的负担，也是北京作为首善之区的行政运转负担。复查案件，息诉罢访，让最高司法机关从个案中解脱出来，集中更多精力专注于整体推进国家法治，让北京额外负担尽可能减轻一些、不稳定因素尽可能减少一些，当是题中应有之意。

　　对个人来说，到京申诉上访不是惬意事。衙门大，规矩多，人生地不熟；好不容易东摸西撞进了门，三言两语打发你算是不错的，遇上工作人员心情不好给你来个横眉冷对，你也只能忍气吞声。昨天，一上访男子猝死于北京车站广场。有人说他被人打过，有人说殁于心脏病突发。不管死因如何，如果他不去北京上访，兴许能躲过这一劫。

　　然而，千难万险，在上访者看来，北京还是值得一去的。那里有最高司法机关，是平冤昭雪还以清白的最后希望；那里有党和国家的最高领导机关，是监督实现公平正义的最强防线。从这一点看，到北京上访多固然不是好事情，但也有积极的一面：尽管蒙冤在身或权利饱受侵害，上访者心中还存有一个能够讲理的地方，对国家法治仍抱有不弃的期待与信赖。

　　不少地方常常把上访者视为刁民，把上访率看作衡量社会稳定的指标。这是一种倒果为因的错误认识。这样的认识之下，产生不稳定因素的根源被模糊，所谓维稳的措施也只能是扬汤止沸、本末倒置。不管是滥用警力围追堵截，或是不惜行政资源予以怀柔安抚，依旧难改进京上访“形势严峻”。

　　在行政诉讼法实施之前，民告官少之又少，要告也是依据其他实体法。实施行政诉讼法以后，民告官有了专门法律渠道，这是法治国家的进步，也是社会的进步。然而，不少人尤其是有些身为行政诉讼对象的政府官员，思想还停留在“官贵民贱”的封建意识中，还秉承着“权力永远正确”的思维惯性。所以，对于“民告官”，要么不受理，要么枉法错判，这表面上是司法不公的问题；而鉴于我国司法与权力格局的本质，这更像是“官官相护”权力不受约束的一种标志。

　　社会并不忧于矛盾的产生而忧于没有正确的措施化解矛盾。许多社会问题正在通过官民矛盾表现出来，这不仅不可怕，还是发现问题、解决问题，推动社会进步的大好契机。以不当的方式与措施制裁上访、“维持稳定”，实际效果只能是进一步固化、激化矛盾，必与我们想要的稳定南辕北辙，这才是我们必须引起高度警惕的。可以说，如果不摒弃“让行政机关胜诉是支持，让行政机关败诉是添乱”的错误认识，如果继续姑息迁就违法行政行为，迎合屈服于各种非法干预，真正有意义的“维稳”就无从谈起。

　　13亿国人的首都需要保持安定和谐，官民矛盾所反映、所积累的社会心理，更需要适当的减负与符合现代文明价值的正面引导。最高法有关领导对这次专项治理明确要求“错案必纠”。这样的决心和措施真的到位了，谁还想跑北京上访呢？□ 大林