据《法制日报》6月21日报道，安徽蚌埠市固镇县环保局因20天内3次检查一家企业，结果被县政府认定影响了招商引资，由县委常委会研究决定，对该县环保局6名干部作出停职处理。据悉，被查企业不仅存在“未批先建”问题，在缴纳排污费方面也有问题。这起发生在安徽省蚌埠市固镇县的招商凌驾于执法的怪事，经媒体报道后，发生颠覆性逆转。固镇县迅速作出撤销对县环保局相关人员停职处理决定。

　　环保部门干部例行检查企业，反被停职处理，这起荒谬的事件一经报道便被舆论推上风口浪尖。事件曝光后，县域内虽然采取了一些补救措施，但环保执法的伤口仍难以愈合，政府公信力的丧失仍难以补救。不仅如此，开放的传媒互动，使得县域畸形的招商观念暴露无遗。长期以来一些地方为了招商引资，出台违反法律法规的“土政策”，为招商引资企业量身定做违法生产经营的护身符的做法，值得深思。

　　可悲的是，现实中，环保执法与地方保护主义博弈总是受伤。早在2005年，时任国家环保总局副局长汪纪戎曾痛陈地方保护主义对环境执法工作的影响，并对一些基层政府没有真正树立科学发展观和正确政绩观，急功近利，片面追求经济增长表示了担忧，同时宣布，环保部门采取专项行动取缔了208件地方保护的“土政策”。5年过去了，政府对环保事业越发重视，百姓对优美环境的期望值越来越高，国家环保局也经历了国家环保总局、环保部两次升格，但在基层，法律授予环保部门的检查权仍旧被各类“土政策”阻挡，罚款力度低于企业的违法成本，责令企业停产或限产治理等建议往往又不被地方政府采纳和批准。

　　环保执法遭遇地方保护主义时为何总是落下风？不妨以固镇县为例简要分析。首先是畸形的招商引资观念在作祟。像固镇县这样GDP排名在全省处于中后位置的农业大县，资本是相对紧缺的要素，为了在招商引资中胜出，政府就打出了“政策牌”。这些“土政策”其实就是“让渡”国家的政策、法律或利益，以吸引投资者。而在一些经济发展相对落后的地区，这种“土政策的胆量”已经成为从招商恶性竞争中胜出的重要砝码。而这种恶性环境的形成，使得处于其中的地方政府不得不一再出卖法律及政府利益。

　　再则，我国的环保部门并未实行垂直管理，而是在地方政府的管理下运行。这样一来，环保部门的执法权往往会受到干预，特别是在强调以引资为纲的县域，其地位更是面临尴尬。事件中，在固镇县固定资产投入2000万元以上的企业，就可由县委书记或县长一手帮办，而正常的环保执法又如何实现？这样的“优惠”局面，不仅是对污染的纵容，更是对公众的侮辱。固镇县“土政策”最引人注目的是，进区企业若发生被盗案件，公安部门15天内不能破案就由其全额赔偿，仅从这一条款中就不难窥出环保部门落败的原委！张军兴