联合早报：建立中美战略互信还需“权力验证”

　　中新网7月19日电 新加坡《联合早报》19日刊文《建立中美战略互信还需“权力验证”》。文章认为，就中美而言，如何对权力(实力)边界界定和厘清是双方尊重对方国家利益、建立战略互信需解决的基础性问题。中美一方面经常会以权力验证权力的方式界定各自利益和权力范围，另一方面则须把握博弈强度，以不对全球体系稳定和双方全局利益产生严重冲击为临界点。

　　文章摘编如下：

　　备受关注的美韩联合军演计划有了新的进展。据报道，美韩军演的地点将增加日本海，“华盛顿”号核动力航母也将转移至这里参演。美国国防部也在日前表示军演尊重中国利益，无意引发中国忧虑。

　　美韩军演的一再延迟和美国军方的表态无疑与中国强烈反对和高调进行东海实弹军事演习密切相关。然而，由于战略互信尚未形成，中美之间的战略博弈仍将继续。

　　美国学者李侃如认为，之所以如此，首先是中美对国家利益的界定和重视程度存在差别，导致两国产生认知误差和期待落差。

　　对美国来说，维护唯一的超级大国或者霸权地位是首位目标，因此着重关注全球性稳定和安全以及全球治理等问题。美国期待一个崛起的中国能够承担协助美国维护全球安全与稳定的任务，美国对中国崛起的定位，当然希望中国不是美国的竞争对手，并以中国能否完成美国的期待来定位中国崛起对美国的影响和挑战。因此，当中国没有满足美国期待的时候，美国更容易对中国表示失望并更容易对中国崛起的性质和路向表示高度警惕和担忧。

　　反过来，中国有着自身的战略利益和诉求并且对美国也有相应的期待。随着国力增强和国家利益的不断拓展，中国需要进一步明确原来相对比较模糊的利益关系并对国家利益的界定进行相应调整、拓展和延伸。当中国认为美国对拓展的中国国家利益的重视没有跟进，并且在很多国际问题上中国给予美国的配合和支持没有得到相应回报时(比如在对台军售、西藏等问题上)，中国自然也认为，美国没有满足中国的期待。中国会一方面感到沮丧和挫折，另一方面自然会怀疑美国遏制中国崛起的战略动机。

　　其次，中美两国的利益目标存在交叉，迄今尚未予以厘清。

　　中国把南海列为国家核心利益范畴，不但是因为这个海域从国际法和历史的角度上看是中国的主权管辖范围，同时也因为其关系到中国的能源进口和商品出口运输通道的安全，对中国地缘战略极端重要。东海、黄海海域也是如此，这两个海域辐射所及是中国最为发达的经济区域和最为重要的政治区域，关系到中国的国家安全和经济政治稳定。因此从中国角度来讲，中国势必随着实力的上升要宣示和维护在这些海域上的利益存在。

　　但对美国来说，由于二战后形成的战略惯性，一直把维护美国在整个太平洋地区的安全和军事存在视为当然，把任何可能突破所谓“第一岛链”进入太平洋地区的风吹草动看成是对美国太平洋地区或东亚地区霸权的挑战和威胁。

　　上述状况既是双方国内政治掣肘等多重因素所致，也与双方权力没有经过验证相关。任何一种权力都需要一个边界，它只有在受到阻滞时才有停止扩张并予以明确的可能。

　　就中美两国而言，如何对中国不断发展中的权力边界和美国霸权权力的边界进行界定和厘清是双方尊重对方国家利益、建立战略互信需要解决的一个基础性问题。这个问题没有得到解决，边缘性冲突和博弈就难以消解。反之，两国的核心利益就能够得到更好相互认知和尊重。

　　一句话，权力边界的认知一要靠实力，二要靠意志。作为当今世界上最为独特的双边关系，中美需要对各自的利益、权力运用范围做一个比较清楚的界定，唯有如此两国才不至于因为模糊战略而导致冲突不断出现的可能。

　　美国主导的联合军演和中国在东海的军事演习就是以权力验证权力的一种博弈方式。

　　在过去很长时期，中国由于国力不够，对美国在南海和东海区域对中国海军和沿海地区进行高强度侦察和巡逻低调以对，美国也把在这两个海域的侦察和巡逻视为理所当然的一个常规军事任务。加上对美国对台军售问题和美国总统例行会见达赖问题长期没有得到改变的不满不断累积，中国不愿继续对美国的战略打压表示沉默，实施一种相对强硬的态度和措施来改变美国对中国核心国家利益漠视的状况自然成为一种战术选择。这或许便是中国在东海海域进行高调实弹演习的主要动机。

　　当然，海上军事演习背后的中美博弈不以扩大冲突为目标，只要双方达到相互了解和打探到对方的战略目标或战略底线就是最主要目的。无论是美国还是中国都承担不起两国关系全面紧张到破裂以至于战争相向的后果。而以权力验证权力这种方式反过来可以使双方能够鼓起足够的意愿和决心对对方的国家利益给予尊重和认可，从而推动两国战略互信的达成。

　　在国家关系中，利益和权力是最重要的两个变量。权力维护和实现利益，而利益则引导权力的实施与运作，两者相辅相成。作为一个正在崛起而尚未完成崛起的国家，中国的国家利益和权力仍在不断拓展之中。而作为一个维护霸权地位现状的国家，美国的国家利益和权力则相对守成。这种状况决定了中美两国一方面经常会发生以权力验证权力的方式界定各自利益和权力范围，而另一方面则必须把握和掌控博弈强度，以不对全球体系稳定和双方全局利益产生严重冲击为临界点，从而使双方战略互信的建立始终处在一个动态过程中。(周慧来）