澳门日报：分歧仍深 建构亚太自贸区非一蹴而就

　　中新网11月16日电 第十八届亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会14日闭幕，《澳门日报》16日刊出社论说，亚太领导人首次就如何推进区内自贸行动达成了共识战略，但各国在经历了金融危机后，对降低关税的做法更加犹疑，发达国家和发展中国家就农业关税等问题分歧仍深。建构亚太自贸区仍面临重重困难，非一蹴而就。

　　文章摘编如下：

　　在日本横滨举行的第十八届亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会十四日闭幕，与会领袖发表名为《横滨愿景》的闭幕宣言，誓言将朝向自由贸易迈进，并最终达成亚太自由贸易区的目标。东道国日本首相菅直人宣读大会宣言，指自由贸易将继续成为APEC核心价值，各经济体会努力实现区域经济一体化。然而，建构亚太自贸区仍面临重重困难，非一蹴而就。

　　尽管二十国集团峰会就人民币汇率问题发生过争拗，在日本横滨出席APEC会议的中、美、日领袖都承诺推动自由贸易，显然把早先可能引起贸易壁垒的争执抛在一边。国家主席胡锦涛在APEC企业领袖会议上以《共同发展、共享繁荣》为题发表演说。他说：“中国将继续坚持开放的发展、共同发展、内外平衡发展、可持续发展。”他强调：“国际社会应该建立完善的经济金融体系，反对各种形式的保护主义，同时推动世界贸易组织多哈回合谈判在已有成果的基础上，取得全面的成果。”奥巴马则表示，亚洲经济蓬勃成长，有赖贸易，美国渴望从此种动力分享利益。

　　成立亚太自由贸易区的构想，并非始自今年。早在二○○六年的越南河内峰会上，美国就率先提出这个构想，以整合亚太地区的多项双边和区域贸易协议。二○○九年十二月十一日召开的APEC峰会“领袖宣言”中也表明，将持续研究成立亚太自贸区的可行性。今年一月一日，东盟和中国的“十加一自由贸易区”正式上路，更是为亚太自贸区的成立探路。

　　今年以来，欧美等发达国家经济疲软，亚洲新兴经济体却一路快速发展，成为拉抬全球经济增长的主要动力。最近国际货币基金改革结构，大幅提升亚太等新兴经济体的发言权，亚太自贸区的发展前景自然更受重视。

　　根据一般的想法，要建构亚太自贸区，就应以既有的结构为基础，进一步扩大整合，譬如由“泛太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)”，以及“东盟加三(中日韩)”等；亚太经合组织更可将已具相当规模的论坛，转型成为一个可以协商自由贸易协议的谈判机构，以成立一个规模庞大的亚太自贸区。亚太自贸区一旦成立，这个区域的贸易往来将占全球贸易量的四成四，国内生产总值更占全球经济的一半以上。

　　不过，建构亚太自贸区有许多困难尚待克服。首先是农业面临的问题。亚太自贸区的成立将危及日本、韩国等多国的务农人口，因为目前两国许多农产品都受到高关税保护。因此，在这次APEC峰会召开前夕，有三千名日本农渔民走上东京街头，抗议日本加入推动自由贸易的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”，担心造成削价竞争。

　　领袖们亦坦承，他们无法在拆除区域的贸易和投资壁垒方面取得“里程碑”进展，并称落实自由贸易的道路还很长。宣言称，亚太区内的一些关税大幅降低，但在各领域之间仍不均衡，其中金融、通讯、运输和专才人员流动依然有诸多限制。领袖们表示，有必要改革以实现划一标准、保护知识产权、推动政府采购透明化等目标。

　　APEC峰会并未达成新的大型协议，妨碍推进世界自由贸易的主要障碍依然存在。世界各国在经历了金融危机之后，对降低关税的做法更加犹疑，发达国家和发展中国家就农业关税等问题分歧仍深。但是亚太国家领导人还是取得了一些进展，他们首次就如何推进区内自贸行动达成了共识战略，关注目前持续的双边和多边倡议，利用这些倡议作为扩大自贸区的基石。