港媒评教改试点:倡“去行政化”落实办学自主权

　　中新网1月18日电 国务院日前公布的教改试点方案要求，落实高等学校办学自主权。香港《大公报》17日刊文引述专家的观点表示，高教改革最主要的是高校要真正拥有自主权。所谓“去行政化”，不但是要去除直接的行政化管理，政府应该从决策者、评价者中退出，支持所有的高校积极探讨符合自身发展的办学模式。

　　文章摘编如下：

　　国务院日前公布教育改革试点方案，提出改革高等教育管理方式和高校办学模式，建设现代大学制度。中央教科所研究员程方平接受《大公报》采访时表示，高教改革最主要的是高校要真正拥有自主权。所谓“去行政化”，不但是要去除直接的行政化管理，政府应该从决策者、评价者中退出，只作为一种服务的角色，支持所有的高校积极探讨符合自身发展的办学模式。

　　更多高校应为地方服务

　　现在关于高校改革的探讨中讨论最多的是，应该让高校完全由教育部管辖，还是给他们更多的自主权。在这方面，已经不是一个模式能解决所有问题。除了“211”等国家重点高校，更多的高校应该更多的为地方经济和社会服务，探索其本地化、特色化的东西。这些本地化、特色化的东西，才是他们走向世界的最大优势。

　　程方平说，他最担心高校的改革太一元化、行政化。目前，高校很多问题是自己在某一特定的发展阶段遇到的问题。行政部门和社会应该给予高校更多的自主权和空间，让他们能像企业那样，根据自己的具体情况去做正确的调整，并进行相关的试验探索。

　　“最好学校”今昔已不同

　　他认为，办学自主权怎么“放”，“放”到哪一级，必须有一系列公平公正、符合高等教育规律的政策法规来保证，同时还要有很好的社会舆论监督。以自主招生改革为例，虽然目标很正确，但在操作过程中，由于行政化的干扰、市场的侵扰和腐败等问题，最后偏离了目标。

　　程方平说，现在提起北大、清华是“最好的学校”，已经和蔡元培时期的“最好学校”的概念有很大不同。当时北大、清华都是以精神和思想取胜，现在却是靠行政的保障。“希望今后对高校的引导，哪怕只是一个很普通的地方学校，只要在创新、实现自我和管理上有探索创新，对他的关注就应该比北大、清华强。”

　　他认为，如果仍然按照部级高校、局级高校这样行政化分类，中国的公立大学将没有希望。此次的教改试点地区，行政部门就不要担任最后的裁判，而应该用更开放的态度，面对各级各类学校、包括高等职业学校等，根据其自身特点探索出的好经验。

　　建设高校资源共享平台

　　国务院12日公布的教改试点方案要求，由北京、上海、广东等九省市探索高等学校分类指导和管理的办法，落实高等学校办学自主权；由北京大学等26所部属高校建立大学章程，完善高等学校内部治理结构；由清华大学等八所部属高校建立岗位分类管理制度，改革人事制度，改革高校基层学术组织形式及其运行机制；由湖南大学等三所部属高校改革绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制；由黑龙江省构建高校学术不端行为监督查处机制，健全高校廉政风险防范机制。

　　在改革高等学校办学模式方面，要求北京师范大学等14所部属高校等，推进高校与地方、行业、企业合作共建，探索中央高校与地方高校合作发展机制，建设高等教育优质资源共享平台，构建高校产学研联盟长效机制。(吴昊辰)