联合早报：菅直人内阁需突破“三重困境”

　　中新网1月21日电 新加坡《联合早报》21日刊文说，菅直人今年1月再次改组内阁，如此频繁调整其权力机构，不但是因为内外交困，以及面对“扭曲国会”的强大压力，最重要的是，惟有打出财政改革的经济牌，企图以此脱出重围，才能延长民主党政权的生命。

　　文章摘编如下：

　　菅直人去年6月首次当上首相，9月便第一次改组内阁，今年1月再一次改组。如此频繁调整其权力机构，一是因为内外交困；二是面对“扭曲国会”的强大压力；三是惟有打出财政改革的经济牌，企图以此脱出重围，才能延长民主党政权的生命。

　　所谓内外交困，一是民主党内部的，也就是“去小泽化”带来的党内分裂危机；二是民主党虽然是众议院的多数党，却无法控制参议院，让在野党能利用这种“扭曲国会”状况牵制执政党，甚至使政权党停止正常运作。

　　这次在野党就是充分利用所谓“政治献金”问题，全面激化日本政坛与民众“反小泽”情绪的，既使民主党濒临分裂的危机，也使选民更趋向背弃民主党。在野党甚至利用参议院的多数地位，对菅直人政府两大巨头，即内阁官房长官(秘书长)仙谷由人和国土交通大臣马渊澄夫，通过所谓“问责”决议，迫使他们引咎辞职，从而削弱菅直人阵营的力量。

　　形势所迫作出退让　

　　由于参议院是在野党的天下，即使是芝麻小事也可演变成为朝野政党的对抗。仙谷由人是菅直人首相的“幕僚长”，甚至被人戏称为日本的“幕后首相”，他就这样成了政党斗争的第一个牺牲者。而菅直人的对抗方法，一是阳奉阴违将两人调离内阁，以息事宁人；二是乘机改组内阁，以减轻支持率持续下降压力；三是明贬暗升让仙谷变得权势更大，即让他出任民主党代表(主席)代理，甚至一度打算让他兼任国会对策委员长。

　　可见改组内阁只是形势所迫，也是权宜之计。特别是以自民党为首的在野党曾扬言，在野党将以拒绝出席预定1月24日召开的通常国会和新财政预算案的审议，迫使菅直人首相就范。其次是，菅直人内阁的支持率持续下滑，已经快进入危险水平了，也惟有通过改组内阁方式增加“人气”，顺便也做秀表示政府重视民意。

　　这次改组内阁的最大特点，除了由46岁的前代理干事长枝野幸男，取代仙谷由人出任日本“史上最年少”内阁官房长之外，就是委任三位政坛元老，即72岁的前自民党政府“财政通”与谢野馨出任经济财政兼税务改革大臣、79岁的前财务相藤井裕久出任内阁官房副长官、69岁的前参议院议长江田五月出任法务大臣。

　　菅直人新内阁似乎是以人才多、阵容齐、分量够、知名度高拔得头筹，特别是两名号称“财政通”的政坛元老的加盟，确实增强了阵容，也让人产生“新内阁将拼经济”的幻觉。

　　日本内阁必须重视当前经济现状，特别是财政危机的改善，不然日本就无法重建信心。日本政坛过去分左翼与右翼，或称革新或保守阵营，但现在意识形态的界线已经模糊，取而代之的是亲民还是亲资两种而已。

　　改革目标在提高消费税

　　菅直人有意改变现状，包括政经停滞，政局不稳的状态。而他也看清，日本问题的关键是必须进行大刀阔斧的改革，特别是治疗国家财政不健全这个痼疾。只要政治家能提出有效的改革方案，都会受到选民的拥戴。

　　菅直人不仅直接与小泽派对抗，还与前原诚司、仙谷由人等“凌云会”集团完全结盟，虽然他目前已经稳坐钓鱼台，加上他又成功拉拢到前自民党大佬与谢野馨成为他的财政改革顾问，即使他有稳如泰山的外表，但盘脚坐在火山上的滋味还是他自己最清楚。

　　财政改革不仅是与谢野馨加盟菅内阁的卖点，相信也是菅直人今后施政的主要方向。但要实现财政改革目标又谈何容易呢？何况，日本保守政治家心目中的财政改革捷径就是增税，说白了就是转移课税对象，将开源节流的范围局限于“削减所得税，提高消费税”这一办法。

　　但提高消费税，众所周知，它是选举的毒药。这个看似人才济济又“老壮青”齐备的新内阁，既不是菅直人原本构思的结果，也不是民主党政权获得新生的保证。

　　一、菅直人坚持与小泽派彻底划清界线的结果，新内阁没有一名小泽派成员或其支持者，即近半数的民主党议员被排挤在外，这就让民主党的分裂埋下了种子。二、菅直人原本要对“奋起日本党”敞开大门，无条件吸纳这批被自民党遗弃的政治老人，以此壮大民主党政权的声势。三、菅直人虽行动“去小泽化”，但其政治思维却依然深受小泽的影响，即仿效小泽的分化与合并策略，企图从在野阵营中招兵买马，但吞并“奋起日本党”不成，就采用一支钓竿钓一条大鱼办法，这当然使自民党人暴跳如雷。

　　这个深入敌营钓大鱼的策略，过去在自民党垄断日本政坛期间，曾经是经常上演的戏码。不过让它自由上演，却可能带来多重效果。比如，激怒朝野政党，恶化彼此关系，包括继续利用“扭曲国会”进行政党混战。其次是增加彼此的不信任，长远会对政党的整合带来不利影响。(黄彬华)