港报：人大政协改变“二线”地位 话语权增强

　　中新网1月25日电 香港《大公报》日前刊文说，伴随着民主政治的推进，人大、政协话语权不断增强，在立法、监督等方面对国家政治经济发挥更多实质性的影响。有专家认为，党的干部与人大、政协干部的双向交流，表明人大和政协不再是人们眼中的“二线”，其作用将更加突出，可能成为培养政治家的重要舞台。

　　文章摘编如下：

　　长期以来，在中国政坛，人们习惯将党委、政府视为“一线”，人大、政协视为“二线”。这其中非常重要的原因就在于，人大、政协领导成员多数是由从党委、政府退下来官员担任，年龄结构普遍偏大。其次，一旦进入人大、政协，则被视作坐上了“冷板櫈”，鲜有再进入党委、政府部门任职的情况，基本属于一种单向的流通。

　　但这些情况现正在发生改变。在近期中国各地两会的选举中，新当选的北京市政协主席王安顺为1957年生人，河南省政协主席叶冬松为1958年生人，去年当选的山东省政协主席刘伟同样是1958年生人，均为50岁出头，年富力强，甚至远比本省的省委书记、省长年轻。

　　更为重要的是，人大、政协官员的进出渠道得到了畅通，更多的人进入党委、政府任职。同样以省政协主席职位为例，这几年先后有山东省政协主席吴爱英出任司法部长，辽宁省政协主席张文岳接任省长、并进而升任省委书记，另一任辽宁省政协主席骆琳则出任国家安监总局局长。

　　人大方面的变化同样值得关注。青海省人大副主任王小青，近日出任省委常委、秘书长；而西藏自治区人大副主任兼阿里地委书记董明俊，则出任政府副主席。而“60后”的董明俊三年前当选自治区人大副主任时年仅45岁。

　　为加强执政能力建设，中央近些年提出要“逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流”。这为当前党委、人大、政府、政协四大系统官员之间的正常交流提供了政策保障，改变以往那种从党委、政府退下来再到人大、政协任职的作法。著名党建专家黄苇町就认为，党的干部与人大、政协干部的双向交流，表明人大和政协不再是人们眼中的“二线”，其作用将更加突出，可能成为培养政治家的重要舞台。

　　这些变化的深层次原因，则是伴随着民主政治的推进，人大、政协话语权不断增强，在立法、监督等方面对国家政治经济发挥更多实质性的影响。比如在车船税、房价、医改、教改等热点问题，不少人大代表、人大常委、政协委员等公开质疑抨击政府部门不作为或乱作为，为百姓鼓与呼。(马浩亮)