澳报：两岸建立共同防灾救灾机制时机已成熟

　　中新网3月21日电 澳门《新华澳报》19日刊文说，两岸若能建立共同的防灾与救灾机制，势必有助于两岸关系的和平与稳定发展，进而增进两岸民众的情感和相互认同。于今，两岸既已签署“ECFA”，也达成多项合作与交流共识。因此，建立对两岸关系具有历史性意义的两岸建立共同防灾、救灾机制，就时机已经成熟。

　　文章摘要如下：

　　日本地震暨核电厂辐射外泄灾害，成为跨域性的重大自然灾害。台湾地区一些热心推动两岸关系和平发展的朋友们，再次提出了两岸讨论共同防灾救灾的议题。其中，国民党“国家发展研究院”院长兼大陆事务部主任高辉前日在接受媒体专访时指出，初订于今年上半年举行的第七届“两岸经贸文化论坛”，是以经贸和文化议题为主；由于当时没有发生日本强震，所以两岸防灾、救灾相关议题并未纳入。但随着灾情扩大，而相关的防灾、救灾的议题，是两岸共同关心的议题，也与民众的生命财产安全息息相关，这些对两岸都有好处的事情。　　

　　其实，关于两岸共同防灾救灾的问题，早在去年7月间在广州举行的第六届“经贸文化论坛”，就已被纳入大会议题，并成为该次“论坛”所达成的二十二条“共同建议”中第十二条“鼓励两岸积极开展应对极端气候的防灾、救灾合作”。为此，“共同建议”建议，鼓励两岸积极开展应对极端气候的防灾、救灾合作。推动建立气象监测数据、遥感数据的交流平台；开展灾害监测、预警与应急响应的交流合作；通报灾害预警警报，建立定期交流与灾害联防机制；鼓励开展两岸灾害应变及专业救灾人员交流；联合举行应对重大环境威胁的演练；建立重大自然灾害相互救援时的联系协调机制，简化手续，便利两岸专业人员及物资尽速投入救灾。

　　也就是在这次“论坛”举行过之后，去年11月发生了苏花高速公路榻方事故，导致数百名大陆旅行团成员受困，有20多人死亡或失联。这就凸显了两岸启动共同的防灾与救援机制的必要性和紧迫性。当时台湾竞争力论坛执行长谢明辉就指出，台风与地震是台湾最严重的自然灾害，而随着两岸交流的日益频繁，来台大陆人员越来越多。在灾难多发的台湾，如何加强预警防灾？万一灾难发生，如何联动救灾？因此，建构两岸共同防灾、救灾、救难机制，已经刻不容缓。他认为，对于自然灾害的救灾，并不是只靠团结与人海战术就可完成，必须依赖知识及技术，通过完善机制整体串联，才可以在最短的时间内达到最佳效果。有报社也发表题社论指出，重大灾情的救援工作，讲求的是黄金时间，任何单一力量恐皆难独善其后。

　　因此，两岸共同防灾救灾议题，不但应在“两岸经贸文化论坛”上继续深入研讨，并适宜尽早将其中一届“两岸论坛”的议题集中为两岸共同防灾救灾。在此基础上，可将两岸共同防灾救灾的议题，列为“陈江会”的重要会谈问题。

　　两岸建立共同防灾、救灾、就难机制，可分为“灾情预报预警机制”、“灾害救援行动机制”、“灾后恢复与重建机制”等三大机制，加强信息的实时共享，组建能够跨越海峡两岸的高素质救援队伍，随时投入救援活动；积极配合，相互提供经验，提供必要的物质协助，可尝试建立起常态救援物资储备，搭建救援物资的有效运作平台。

　　两岸建立共同防灾与救援机制，对两岸关系而言，具有历史性意义。尤其两岸属同文同种，救援的过程中没有语言障碍和沟通困扰，更有助于提高救灾效率。更重要的是，两岸若能建立共同的防灾与救灾机制，势必有助于两岸关系的和平与稳定发展，进而增进两岸民众的情感和相互认同。于今，两岸既已签署“ECFA”，也达成多项合作与交流共识。因此，建立对两岸关系具有历史性意义的两岸建立共同防灾、救灾机制，就时机已经成熟。建立两岸防灾、救灾、救难机制有利于两岸人民福祉，有利于两岸的和平发展。(富权)