台媒：十二五规划正谱写新“中国故事”

　　中新网3月24日电 台湾《经济日报》24日发表社论说，目前，“中国故事”已是全球投资业界分析投资方向时关注的话题，刚获得大陆两会通过的“十二五规划”，会为刚跃居全球第二大经济体的中国大陆，谱写出何种新“中国故事”，正受到各方的密切关注。

　　文章摘要如下：

　　目前，“中国故事”已是全球投资业界分析投资方向时关注的话题，刚获得大陆两会通过的“十二五规划”，会为刚跃居全球第二大经济体的中国大陆，谱写出何种新“中国故事”，正受到密切观察。熟悉大陆经济发展者大多知道，其总体经济有几个特色，即高投资率、高储蓄率、高贸易依存度与高经济成长率，包括投资占国内生产总值(GDP)比率超过45%、储蓄逾四成、贸易依存度近六成，及近30年平均经济成长率在9%以上等，而新“中国故事”正是要调整这四高，让大陆经济发展更平稳、更成熟。

　　在高投资率与高出口成长率带动下，大陆经济成长亮丽，但也有不少副作用：一是企业投资较不稳定，连带也影响大陆经济发展的稳定度；其次，在高度依赖贸易下，大陆经济也较易受国际景气波动的影响，尤其在2008年全球金融海啸后，大陆已充分感受到经济发展受制于国际的困扰；第三，伴随经济成长而来的就是所得分配的问题。

　　早在2006年启动的十一五规划中，大陆已实行 “以内需取代外需、以消费取代投资”拉动经济成长的政策，但因降低对国际贸易的依赖不易、内需市场的消费力又未形成，使投资与进出口占大陆经济成长的比重仍然居高不下。为此，大陆当局在十二五规划中，提出稳增长、调结构、促消费的三大主轴，清楚宣示未来五年经济发展的转型特色及施政方向。

　　在“稳增长”方面，十二五规划把经济成长率的目标订在7%，低于多数学者预期；这有一个很重要的意义，即大陆希望把经济成长略为调降，以换取较低的通货膨胀率。此一作法若能长期化，有利于所得分配的改善，因为较高的通货膨胀率对企业主较有利，对工薪阶级则较不利。

　　至于“调结构”，一方面要协助企业进行产业升级，包括发展七大战略性产业等，另一方面则要把服务业占GDP的比重由42%提高到46%。由于大陆制造业的成长仍然相当快，想要提高服务业占GDP比重，代表未来五年大陆服务业的成长速度必须超过制造业很多。

　　第三主轴的“促消费”，十二五规划先是把城镇与乡村人民的平均所得成长率订为7%，与经济成长率一致，表示在经济成长的同时，人民也获得相对的经济利益，其不仅是改善收入，对“促消费”亦有积极意义；因为，当经济成长利益大部分由企业主享有、一般民众所得成长较慢时，社会的消费力就不容易显现出来。

　　十二五规划还有一项重要目标，对提高大陆人民消费成长有很大作用，那就是“健全基本公共服务体系”。这包括把城镇参加基本养老保险人数提高到3.57亿人、让城乡基本医疗保险参保率提高3%，以及提供3,600万套保障性住房等。大陆现今的储蓄率会超过GDP四成，主因之一即是目前的社会安全体系不健全，人们因担心未来的保险、医疗与住房等支出不确定而积极储蓄。因此，大陆当局在十二五规划中，要大幅改善这些能提供民众更多保障的社会安全支出，从根本降低民众储蓄的诱因，进而增加消费。

　　未来，政府因势利导、知行合一才是实现十二五规划的关键，从大陆这些年的经济发展成绩单来看，我们相信新的“中国故事”一定会更加精彩！