中新网4月12日电 新加坡《联合早报》12日刊出评论说，2011年预算案法案从原本的趋于平缓、两党趋于达成一致，到事态急转直下，联邦政府面临歇业的窘境，再到最后时刻的峰回路转。这一幕由预算案引发的政治风波使奥巴马在国民面前丢掉不少面子。明年是美国总统大选的关键年，眼下奥巴马和民主党处处被牵着鼻子走，想必今后的“苦日子”还少不了。
文章摘编如下：
美国共和党、民主党在历经绵延数个月的争吵后，终于在美国东部时间4月8日午夜前达成财政预算案协议。美国众议院议长博纳(John Boehner)向共和党参议员表示，两大党派已就联邦政府2011年的预算达成协议，从而避免了联邦政府的关闭。2011年预算案法案从原本的趋于平缓、两党趋于达成一致，到事态急转直下，联邦政府面临歇业的窘境，再到最后时刻的峰回路转，好莱坞式的悲喜剧在华盛顿的白宫和国会山之间上演。
焦头烂额的美国总统奥巴马7日曾发起第三轮努力，并两度就联邦预算问题与国会领袖进行关键会谈，还不得不取消原定于当天的印地安纳州视察。事态的发展似乎并不遂奥巴马的愿望。就在美国东部时间8日中午，众议院共和党领袖博纳还召开了一个短暂的记者会，表情严肃地宣布两党的谈判交涉破产，并解释说预算案搁浅的“唯一”原因就是民主党削减支出的幅度仍然不够。如果预算案中的政府支出不进一步削减的话，将会影响到就业，也无法彰显出美国政府削减赤字的决心。
这个所谓的“记者会”时间竟然不足1分钟，会后博纳回避了记者的提问，匆匆离开，可见事态之紧急严重。几乎同一时间，参议院民主党领袖里德(Harry Reid)的表态则来自另外一个角度，他表示，导致两党会谈“卡壳”的关键在于医疗以及堕胎问题。
据美国媒体报道，为避免联邦政府陷于瘫痪的窘迫，两党分别在政策领域和减赤数额上做出让步。具体说来，即共和党在环境问题、医疗问题、堕胎问题上做出让步，而民主党则必须再承诺削减380亿美元的联邦政府支出。这样的妥协方案，正印证了半天之前民主、共和两党领袖的表态和发言，两党各让五十步，终能休战罢兵，握手言和。
对于奥巴马来说，380亿美元的支出削减，定然如芒刺在背，最终恐导致不少具体经济刺激计划流产。但另一方面，如果与联邦政府歇业的巨大潜在风险，和可能引发的连锁效应相比，孰轻孰重，奥巴马自然是心知肚明。所谓“政治是妥协的艺术”，权衡利弊后，退一步终就是海阔天空。
白宫方面7日就曾表示，如果政府关门，首当其冲的大约80万公务员将会强行“被放假”，受影响的包括白宫、各部委、国会和联邦法院，甚至部分美军的军饷也将停发。
4月8日的《纽约时报》也刊登了题为“政府关闭将产生广泛影响”(Government shutdown will have wide ripples)的文章，称政府关门大吉，受影响的还不仅仅是国家公务员。本来美国人信奉“小政府、大社会”的政治理念，不少人都认为政府机构的临时性关门不关己事，但《纽约时报》的这篇文章就是告诉美国人，其实政府歇业与普通市民的生活也息息相关。
政府歇业将冲击复苏
举个最简单的例子，美国所有国家公园、不少国家博物馆等也都将关门。4月正是首都华盛顿赏樱的最佳时节，华盛顿为数众多的博物馆恐怕就是首当其冲，林肯纪念堂、杰弗逊纪念堂这样与樱花相得益彰的美国历史文化古迹，恐怕只能闭门谢客了。不过，相形之下这些还是小事。
创造就业和美国宏观经济的复苏可是奥巴马政府的头等大事，政府临时性歇业所造成的一系列连锁反应，也将最终冲击到就业和经济这两个重磅话题。对此，想必奥巴马不得不慎而又慎。
比如，联邦房屋管理局7日就曾表示，一旦联邦政府预算中止，将不得不终止向低收入家庭提供按揭贷款。美国劳工统计局的一位发言人也无奈地表示，一旦政府歇业，将停止一切与就业相关的数据收集工作，并终止回应民众的问询。在电信通讯等关系到国家经济命脉的行业中，联邦政府这位大客户的退出也将引起连锁反应。
其实，1995年克林顿总统时期也出现过为期20天的联邦政府歇业事件。1995财年结束时，按照克林顿提出的预算，美国需要提高财政赤字的最高限额，却遭到时任众议院议长金里奇的反对，最终克林顿否决了国会提交的预算法案，使国会和总统之间的这场“府院之争”，恶化为联邦政府歇业的导火索。据事后的经济数据统计显示，这短短的20天导致了该季度的全美经济增长率放缓了1个百分点。此事对奥巴马政府来说可谓前车之鉴。
基于此，在这一次的危机当口上，《华尔街日报》发表评论说，政府每关门一周，将导致美国的GDP(国内生产总值)下降0.015%。可以想象，一旦危机蔓延到经济和就业这些美国民众能够“感同身受”的领域，奥巴马和民主党赔上的政治资本，将远远不止现阶段承诺的再削减380亿美元政府开支这么简单。
不论怎样，这一幕由预算案引发的政治风波虽然勉强惨淡收场，却仍然使奥巴马在国民面前丢掉不少面子。况且，380亿美元不翼而飞，奥巴马的手头越发拮据，在政策执行上势必越发受到掣肘。2月14日，白宫向国会提交了2012财年预算案，这份报告显示，2011财年美国联邦财政赤字将达到创纪录的1.645万亿美元，占GDP的10.9%，2012财年美国的联邦财政赤字也将高达1.1万亿美元。
自从去年的中期选举失利后，奥巴马和民主党的发言权已经大不如前，偏偏奥巴马又碰上了博纳这个“眼中钉、肉中刺”，削支出、减赤字成为美国政坛的核心话题。明年是美国总统大选的关键年，眼下奥巴马和民主党为预算案尚且窘迫至此，处处被共和党牵着鼻子走，想必今后的“苦日子”还少不了。(张暮辉)
