日媒：日专家称中国震后重建手法值得日本学习

　　中新网4月26日电 《日本新华侨报》25日刊出评论说，日本政府逐渐将针对东北特大地震的日常工作从救灾层面转向复兴层面。日本专家认为，四川地震后，中国政府让19个没有受灾的省和直辖市各自分别负责一个地震重灾区的县或市的灾后重建，形式直接明了，责任清晰分明，效果迅速有效，这种手法值得日本学习和导入。

　　文章摘编如下：

　　日本东北地区发生的特大地震已经过去了40多天。4月1日起日本进入新年度，日本政府也逐渐将针对东北特大地震的日常工作从救灾层面转向复兴层面，4月11日成立规划灾后重建蓝图的“复兴构想会议”。复兴构想会议由15人组成，日本防卫大学校长五百旗头真担任主席，其他成员为地震重灾区宫城、岩手和福岛三县知事及包括建筑师等各界著名人士。14日复兴构想会议举行首次会议，五百旗头表示，该机构将汇集各方睿智，提出灾后重建方案。日本媒体以及各界人士也开始热烈议论灾后重建设想。

　　在众多议论以及最近的媒体报道中，有一个新词经常出现。那就是来自中文的“对口支援”。2008年，四川汶川遭遇大地震。震后，中国政府为了迅速有效地重建地震重灾区，提出了由其他地方政府对口支援汶川的设想。研究环境防灾等问题的日本专家认为四川地震后，中国政府让19个没有受灾的省和直辖市各自分别负责一个地震重灾区的县或市的灾后重建，形式直接明了，责任清晰分明，效果迅速有效，而且还能促使负责援助的各省和直辖市展开良性竞争，这种行政手法值得日本学习和导入。

　　为此，日本学术会议将对口支援翻译成“配对支援”，于3月25日向日本政府提出政策提案，建议日本导入在汶川灾后重建中行之有效的对口支援手法，希望政府迅速完备有关法律，和全国知事会、全国市长会、全国町村会等一起建立一对一的对口支援体制。

　　日本学术会议提出的对口支援的政策提案具体有5条，强调了由具体的非灾区的地方政府对具体的受灾区的地方政府提供“看得到脸的支援”；支援范围要考虑受灾区的实际情况，支援内容从人力支援、提供避难所到灾后重建等形式多种多样；国家负责完善法律，提供经济补助；对口支援期限为3年等。

　　去年底，日本关西地区的大阪、京都、兵库、滋贺、和歌山、德岛、鸟取等7个地方政府为了在发生医疗急救和防灾紧急需求时便于展开跨地区的支援，成立了特別地方公共团体“关西广域联合”。在这次针对东北特大地震重灾区的对口支援方面，关西广域联合的行动最快。早在地震发生后第3天，就召集了地方政府首脑会议，分别决定了援助岩手、宮城、福岛这3个重灾区的支援方。

　　进入平成时代以来，日本首相更换频繁，中央政府成了弱势政府，日本正在逐渐迎来地方政府强势时代。由大阪府知事桥下彻担任党代表的地域政党“大阪维新会”一向呼吁打破眼下的行政区分，成立能和东京分庭抗礼的大阪都，在最近的大阪府议会选举中获得过半数的议席后，更联合在爱知县知事选举中获胜的大村秀章及名古屋市长河村隆之，倡以把名古屋和爱知县改成“中京都”，声称“东京都、中京都、大阪都，3个都市将成为推动日本前进的引擎。”所以，有学者认为，对口支援顺应了地方政府强势时代的潮流，有助于地方政府获得更大的活跃舞台。(莫邦富)