台湾经济日报：台湾产业发展须面对的真相

　　中新网7月11日电 台湾《经济日报》11日刊出社论说，目前台湾制造业大幅出走，失业率是亚洲四小龙最高。“朝野”与其争论谁是谁非，倒不如面对产业发展真相，共同因应纷至沓来的结构性难题，才有益于未来经济成长及就业情势。

　　文章摘编如下：

　　最近美国彭博社专文指出，台湾制造业大幅出走，却未仿新加坡发展出新的成长产业，失业率是亚洲四小龙最高。马当局回应，台湾没有新的成长产业及新的工作机会，是民进党执政八年造成的结果，相对上，马当局促使经济快速复苏，就业人数已超越金融海啸前水平。

　　彭博社对台湾产业及就业问题的分析，其实是长期来当局和民间一直关心并致力寻求解决途径的核心经济问题，然知易行难，民进党执政时期力图发展“两兆双星”产业，调整产业结构，但治丝益棼，留下更多难题。马当局上任后，改从松绑两岸政策及加强两岸合作切入，成效能否符合预期，待观察。

　　自1980年代后期开始，受到投资环境恶化等因素影响，台湾传统劳力密集产业如成衣、制鞋等移往大陆和东南亚寻找第二春。所幸，台湾产业结构随之迅速调整，石化、钢铁、电子信息、服务业等快速发展，填补外移产业的空缺，创造可观的新就业机会，台湾失业率在2000年以前一直维持在3%以下。更重要的是，台湾发展出为知名国际品牌大厂代工，并以大陆工厂作为下游制造或组装基地的新代工出口模式，从而也造就出很多大企业，特别是信息电子业者。

　　2000年美国科技泡沫崩溃是台湾产业发展的转折点。国际品牌大厂大砍订单价格，造成台湾第二波产业外移，包括笔电、手机等都转移到大陆生产，从而也导致失业率大幅攀升，自2001～2008年台湾平均失业率高达4.4%，是1950年代以来首见。当时民进党当局应对之策，是全力推动所谓“两兆(半导体及面板)双星(数字内容及生物科技)”产业发展；拟定“服务业发展纲领及行动方案”，积极发展12项重点服务业。另外，亦规划进行传统产业升级方案，包括推动八轻计划(即“国光”石化)。

　　马当局上任后，台湾历经金融海啸的冲击，并凸显出口过于集中在资通讯(ICT)产品的脆弱产业结构。为此，当局陆续提出六大新兴产业、新兴智能型产业及服务业发展计划或行动方案，积极调整产业结构。相较于过去民进党推动的各项产业计划，马当局的作为虽无太多新意，但因两岸关系的大幅改善及两岸政策的全面松绑，让很多业者对连结大陆市场可带来的转型契机寄予厚望；尤其观光旅游相关产业受惠于陆客商机，成长期待值和过去不可同日而语。

　　马当局须面对的产业发展难题不亚于前民进党当局。“朝野”与其争论谁是谁非，倒不如面对产业发展真相，共同因应纷至沓来的结构性难题，才有益于未来经济成长及就业情势。