外报:顺德公务员奉公有养老金 背后有需检讨处

　　中新网8月19日电 新加坡《联合早报》19日刊文说，广东顺德将对聘任制公务员实行年功积累金制，以鼓励廉洁奉公。受访学者指出，这项规定动机值得肯定，但此举无形中降低了对公务员政治伦理的要求，背后有需检讨之处。

　　文章摘编如下：

　　广东顺德将对聘任制公务员实行年功积累金制，以鼓励廉洁奉公。受访学者指出，顺德当局出台这项规定，动机值得肯定，但此举无形中降低了对公务员政治伦理的要求，背后有需检讨之处。

　　据广东省委党报《南方日报》报道，广东省首批聘任制公务员即将在顺德上岗。近日，顺德出台的《佛山市顺德区行政机关聘任制公务员社会养老保障实施细则(试行)》规定指出，除根据规定为聘任制公务员办理社会保险外，顺德还准备建立年功积累金制度，这是政府为鼓励聘任制公务员爱岗敬业、廉洁奉公，并保障其退休待遇所建立的补充养老保障制度。

　　根据这项年功积累金制度，聘任制公务员每年将根据比例累积一定的数字，当他们正常离职或退休时，可一次性领取这笔金额，但如果受到处分或被开除，将不予以发放。

　　以一名25岁、月薪为5000元(人民币，下同，约1000新元)的聘任制公务员为例，如其顺利工作至60岁退休，将可领取总额为27万3000元的年功积累金。

　　顺德区组织部负责人在接受《南方日报》采访时指出，顺德建立年功积累金制度，是为了鼓励聘任制公务员做好工作。

　　这将是顺德聘任制与委任制公务员在待遇上的区别之处，后者在辞职、离职或退休后，除了基本的社会养老保险，将无任何补贴可以领取。在晋升方面，聘任制公务员将与委任制公务员参照相关规定执行。

　　中山大学政治与公共管理学院教授肖滨在接受本报采访时指出，控制官员腐败一直是项难题，顺德政府出台规定，希望以此要求公务员廉洁守法，动机无可厚非。不过，肖滨指出，公务员与普通百姓同为共和国公民，其工作职责原本就应克勤职守，爱岗敬业，不应出现贪污腐败的现象，这是对其基本的职责要求，而如果不同用工性质的人采取不同的退休养老金制度，公职人员在退休时可拿到一笔额外的钱，将会暴露出公平性的问题。

　　肖滨也认为，公务员有相关的政治伦理要求，即应该廉洁奉公、爱岗敬业、不贪污不受贿，如果对不违反基本要求的人加以奖励，那么，便隐含着降低政治伦理标准的意味。

　　在顺德之前，深圳在去年8月也公布了对聘任制公务员社会养老保障的试行办法，对聘任制公务员实行三重保障的养老机制，即社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金制度三者结合。深圳当时提出的这一职业年金制，引发了会否变成公务员补贴的质疑，目前，深圳的这一试行办法仍在制定细则之中，尚未正式开始实施。(曾实)