旺报：拜登小馆就餐有深意 美启动对华公共外交

　　中新网8月25日电 台湾《旺报》25日发表社论说，新任美国驻华大使骆家辉的“轻装就任”，拜登到北京“直驱球场”、“小馆就餐”，再到成都的“篮场秀技”、“高中赏画”，特别是副总统拜登的亲民表现，就是典型的“公共外交”，这代表了美国正式启动对中国的新一轮外交攻势，往后在华盛顿对北京的外交中，“公共外交”必将是极重要的组成部分。

　　文章摘编如下：

　　这两天，大陆媒体讨论中美关系，尤其微博，最夯的字眼就是“拜登套餐”，美国驻华大使馆8月18日在官网发布信息称：美国副总统拜登在美新任驻华大使骆家辉的陪同下，和孙女一起到北京东城区鼓楼东大街“姚记炒肝店”品尝北京炸酱面，一行五人连同进餐和小费共花费100元人民币(15.65美元)，席间还热情地和店主及边上其它顾客打招呼，并且与其它进食的客人合影。拜登这个行程，想当然耳地，引发各种解读：

　　有评论家认为，这是美方暗示人民币应该尽快升值的最好例证。也有人说拜登的安排，目的是到老百姓那里去了解中国，也有人说拜登的目的是通过身体力行赢得中国人的尊重，让中国人放心，美国不会乱花钱，以便借更多的钱。

　　不论如何诠释，有3点应该是可以确定的，第一这是美国政府精心的安排，绝非某些媒体所谓的“忙里偷闲”。第二既是美国政府的安排，自然有其特定的意义和目的。第三应该说这是美国政府针对中国特别设计的外交活动，这就显示美国对中国社会一定程度的理解。从另一方面来看，允许拜登“表演”，也代表中共领导人对中国社会发展的自信和淡定。

　　美国外交学界于1965年提出“公共外交”概念，1997年美国国务院“政策设计小组”定义“公共外交”，认为“公共外交”是通过理解、增进和影响外国公众的方式，来促进美国国家利益的实现。之后，“公共外交”就成为美国外交政策行为重要的组成部分。

　　“公共外交”在政策本质上不同于“民间外交”，不是简单的两国人民相互交流，或是文化交流。“公共外交”是以对方国家的民众为对象的外交活动；简言之，就是一个国家政府对他国人民所进行的外交活动，它的要求不像政府对政府的外交，希望立即看到具体的成果，而是希望长期的、间接的、积累的改变另一国家的人民对自己国家的印象，从而改变政治生态以塑造有利于自己的政治环境。行为的最终目的是，通过此种外交途径创造有利于己，进而维护和实现本国国家利益。

　　由是观之，新任美国驻华大使骆家辉的“轻装就任”，拜登到北京“直驱球场”、“小馆就餐”，再到成都的“篮场秀技”、“高中赏画”，特别是副总统拜登的亲民表现，就是典型的“公共外交”，这代表了美国正式启动对中国的新一轮外交攻势，往后在华盛顿对北京的外交中，“公共外交”必将是极重要的组成部分。

　　美国国务院负责公共外交及公共事务的国务次卿朱迪丝•麦克黑尔，上个月在纽约外交关系委员会的一次演讲中说：在互联网时代里，网络像其它媒体一样是公共外交最重要的手段。网络的便捷和开放，能让更多人参与到外交事务之中，此时外交不仅仅是与少数的精英打交道，必须进一步将我们的公共外交置于思想的市场中。宣讲我们自己的故事而非让别人讲有关我们的故事。在此认知之下，美国显然有意地将传统外交和公共外交揉和在一起，展开对华的外交攻势新作为，既争取北京领导人，又争取中国人民。