中新网9月16日电 台湾《工商时报》16日刊出社论说，美国总统奥巴马日前提出“美国就业法案”似乎为当前的郁闷带来一道曙光。整体方案仍需交由国会审议，该法案是否能够顺利过关，仍有变量。此外，预期整体方案最终内容将会有所删减，对美国经济产生的效用亦有待观察。
文章摘编如下：
标准普尔(S&P)调降美国主权债信评等固然是8月起全球金融市场陷入动荡的重要导火线，但动荡的根本原因在于欧债危机恶化与美国经济低迷不振，而且欧美货币与财政政策已无太大施力的空间，致市场信心尽失。
就美国来说，2011年前两季GDP成长分别仅0.4%及1.0%，而8月失业率仍高达9.1%，非农就业几无增加，目前更存在约1400万的失业人口。在庞大的失业人口拖累下，即使美国经济已回复成长但体质却仍脆弱，容易受到外在因素冲击，亟需政府提出反景气循环的政策应对。
令人懊恼的是，当前美国联邦资金利率已经降无可降，长天期债券殖利率也下滑至低点，极易出现流动性陷阱的危机，进一步宽松货币政策空间实在有限。在财政政策方面，美国政府举债已达上限，8月2日国会刚通过中期减赤计划，未来十年美国财政赤字将至少削减2.1兆美元，此时扩大财政激励措施实力有未逮。
9月8日奥巴马总统对国会发表演说，提出“美国就业法案(American Jobs Act，AJA)”似乎为当前的郁闷带来一道曙光。他希望借由规模高达4470亿美元的计划，把目标对准问题极为严重的就业市场，企图扭转美国低迷不振的经济现况。值得注意的是，AJA在此时推出有极深的经济与政治意涵。就经济面言，虽然8月2日的减赤计划限缩整体美国财政赤字的空间，但AJA内容表明，在一定的预算限制下，调整支出结构以推出新一波的刺激经济政策，仍可达到激励景气的作用，意指当前美国政府的财政政策仍具有一定的弹性操作空间，为近期信心低迷的市场带来一些希望。
就政治面言，自2010年美国期中选举后，无论是预算或债务僵局的主导权皆落于共和党手中，奥巴马所属的民主党一直处于下风，不但造成其支持率持续回降，影响明年总统大选选情，更让白宫无法针对当前低迷的经济提出相应的政策。此次AJA的推出，显示奥巴马总统将转守为攻，主动抛出财政议题，为明年总统大选议题辩论拉开序幕。
详究本次AJA内容，高达4470亿美元的金额将分几个部分支用，除扩大2009年对于薪水阶级和雇主的薪资税的减免、延长劳工失业救济金补助以减轻劳工负担及鼓励企业增雇劳工外，同时援助地方与州政府回聘雇员并增加公共建设支出，提高市场劳工需求。此外，法案也将提出长期失业人员的培训计划，减轻美国失业人口由循环性失业转入结构性失业的压力。
若国会顺利通过并实行AJA，可望对当前低迷的美国经济提供些许的支撑，但到底能产生多大的效果，则有待观察。由于奥巴马所属民主党在众议院为少数，为求议事能够顺利过关，因此其在AJA中明显拉高减税的比重，安抚共和党的政治诉求。
尽管奥巴马提高减税在AJA中的比重，该法案是否能够顺利过关，仍有变量。最主要是因为在9月8日的演说中，他表示AJA的推出将以不增加财政负担为主要前提，为此他将要求预计在11月时主导第二轮中期减赤计划的特别委员会(因8月2日的法案而设立)提出额外的减赤计划，以因应AJA的支出目标，而该减赤的方式预料将是先前共和党所激烈反对的增加富人税。因此，这样的法案在国会中势必会再掀一次波澜。
综上，奥巴马总统提出的AJA虽为近期美国低迷不振的经济带来一些曙光，惟整体方案仍需交由国会审议，预期最终内容将会有所删减，对美国经济产生的效用亦有待观察。但整体来说，即使最后仅实行延长薪资减免幅度与失业救济金的措施，亦对美国短期经济有一定的帮助。此外，AJA还显露一项意义，即使未来美国政府财政转趋紧缩，但财政政策仍具有一定的弹性操作空间，透过政策工具组成的变更，以节制长期支出支应短期激励措施方式支撑经济。
