日华报：日本灾后重建欲拿中小学教师开刀？

　　中新网11月2日电 《日本新华侨报》日前刊文说，在日本，中小学教师职业被视作“圣职”，人们普遍认为，教师是为社会做出巨大牺牲的职业，因而无比神圣，教师本身也是廉洁清正的。所以，日本中小学教师的社会地位与工资待遇之高是理所应当的。然而，亟需灾后重建资金的日本，将享受公务员待遇的中小学教师也列入减薪的行列。

　　文章摘编如下：

　　在日本，中小学教师职业被视作“圣职”，教师被称为“先生”，与民选出来的国会议员、地方议员齐名。人们普遍认为，教师是为社会做出巨大牺牲的职业，因而无比神圣，教师本身也是廉洁清正的。所以，日本中小学教师的社会地位与工资待遇之高是理所应当的。然而，亟需灾后重建资金的日本，将享受公务员待遇的中小学教师也列入减薪的行列。

　　日本财务省近日举行会议，讨论在2012年度的国家预算中如何减少“义务教育费国库负担金”的问题。为了配合日本国家紧缩财政开支支持东北灾区灾后重建，日本政府计划削减6000亿日元的中央支付给地方公务员的薪水，而教育这一块的削减额将占到其中的六分之一，削减金额将达到1000亿日元(约合84亿元人民币)。

　　日本的公立中小学校教师的工资的2/3来自于中央支付财政，日本全国公务员将被削减7.8%的薪水，公立学校教师薪水被削减似乎也在情理之中。10月28日，日本内阁会议上通过了包括作为“3•11大地震”主要复兴财源在内的所得税与法人税增税计划等复兴财源确保法案。根据这一确保法案，增税计划最长实施年限为10年。首相野田佳彦从11月1日开始将减薪30%以表示范。鉴于日本经济整体处于萎缩状态，且日本政府负债率太高，加之日元升值压力大，野田内阁推行增税与减薪计划成为不得不面对的选项。

　　日本内阁会议确定了包括地方税临时增税政策在内“重建地方税特例法案”，包括国税和地税的增税法案规定。个人所得税将提升4%，从2012年度开始执行，增税时长为10年；个人居民税每年增收500日元，实行时间从2014经济年度开始，为期5年。还有烟草税、法人税等征收比例都有望大幅提高，都基本持续5到10年。减薪和增税让日本的中小学教师倍感压力。

　　曾几何时，他们属于熠熠生辉的高收入群体，而今却苦不堪言。日本教师除工资外，还有多种津贴。如抚养津贴、边远地区津贴、初任职调整津贴、函授教育津贴、住房津贴等等。日本所有教师每年6月和12月还可以得到两次奖金，数额大约等于5个月的工资总和。日本教师工资制度是教育财政制度中最重要的部分。在教育财政预算中，教师工资所占的比例最大，目前大约占到80%。在日本，中小学教师的工资高于普通公务员的工资标准。据统计，日本中小学教师的平均工资是全国人均收入的2.4倍，而美国中小学教师的平均工资只是全国人均收入的1.7倍。从这个数字可以看出，日本教师在社会上的物质地位之高。

　　但实际上，近年来日本中小学教师的收入同样受到整体经济形势的影响，收入远低于从前。在日本，教师一直被视为特殊公务员，当上教师甚至比当公务员还难，教师队伍可谓汇集了很多高素质人才。其实，不妨继续保持教师的特殊性，排除在减薪之外或增税之外，这样不仅体现教师地位之高，还能保障更多的优秀人才能够留在或进入教师队伍，夯实教育质量，这对于日本复兴来讲更有意义，何况，从日本教师那里减薪得来的资金对于重建来讲，不过杯水车薪。(蒋丰)