中新网12月23日电 香港《大公报》23日刊文说，明年既是中国“十二五”规划承上启下的关键之年，也是全球经济能否走出困境的关键之年。中央经济工作会议提出的“稳中求进”的经济政策走向，不仅有利于中国经济保持平稳较快增长，也有利于全球经济缩短辞冬迎春的时间。
文章摘编如下：
岁末将至，明年中国经济走向如何，成为全球关注焦点。不久前，中央经济工作会议在北京闭幕，向世界发出明年中国经济“稳中求进”的强烈信号。笔者以为，中国作为全球经济“第一引擎”与“稳定器”，明年经济政策走向对全球经济走势必将产生重大影响。
稳健应对内外困局
会议全面审视了“复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化”，清醒指出了我国面临的“内外困局”：外困是“今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升”。
内困是“当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。”为了稳健应对内外困局，中央强调“要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。”
笔者以为，2008年至2011年这“黑色三年”，西方整体性衰退迹象尽显，“自由经济”与“调控经济”两大流派的争议，结论变得更加清晰：前者不断遭到挫败，后者不断获取利好。2012年美、欧仍将继续在经济困局中挣扎，给人的强烈印象是心绪急切、疲于应付，但办法平平如隔靴搔痒。
中国提出的一系列调控办法比西方高明多了，比如“继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点”；比如“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”；比如“着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力”；比如“牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，注重提高发展的包容性”；比如“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性”等等。中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军认为，“我们与美国通过‘危机’的激烈方式调控不同，我们是通过宏观政策来进行主动地调控，这对于相关行业来讲是一个更加有利的方式”。
确立稳中求进基调
为应对“内外困局”，中央确立了“稳中求进”的总基调。提出了“四稳”──保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定；提出了“三进”──在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。为确保四稳、三进，强调了“十八字方针”──稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。
“稳中求进”要实现三个目的：首先是应对中国经济下行压力。2010年我国经济增速已从一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，外界对“增长失速”担忧四起。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良指出，“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”其次是避免经济大起大落。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为“如果说2011年的稳健重点是为了抑制通胀，那么2012年的稳健可能更多是推动结构调整，维持经济的平稳增长，不出现大起大落。”其三是惠民生保稳定。这在四稳、三进和十八字方针中体现得非常充分。
为确保“稳中求进”，中央提出明年经济工作五大任务：
经济工作五大任务
一是加强改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。加强财政和信贷政策与产业政策协调；加大对保障性住房、社会事业领域投入；支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业；严格控制“三公”等支出。
二是抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。加强惠农富农政策，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；办好农村义务教育和中等职业教育；提高新农合医疗筹资标准和受益水平；实现农村养老社保全覆盖。
三是加快经济结构调整，促进自主协调发展。扩大内需特别是消费需求，推进产业结构升级，加强节能减排工作。
四是深化重点领域和关键环节改革，提高开放水平。积极扩大进口促进贸易平衡，扩大境外投资深化国际合作，反对各种形式的保护主义。
五是大力保障和改善民生，创新社会管理。增加教育投入，推进义务教育均衡发展；多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展；完善社保体系，扩大养老等各类社保覆盖范围；解决好农民工就业、居住、医疗、子女入学等问题；继续做好医改工作；坚持房地产调控，促进房价合理回归；妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益行为；坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管。
明年既是中国“十二五”规划承上启下的关键之年，也是全球经济能否走出困境的关键之年。上述“稳中求进”的经济政策走向，不仅有利于中国经济保持平稳较快增长，也有利于全球经济缩短辞冬迎春的时间。(陈群：资深评论员)
