戴相龙：中国社保制度须引欧债前车之鉴

　　中新网1月9日电 香港《文汇报》9日刊发专访全国社会保障基金理事会理事长戴相龙的文章，引用他的话说，与欧美国家相比，中国社会保障水平还比较低，在制定养老金制度时，要汲取欧美国家的经验与教训，要对收入来源、人口老龄化等因素统筹考虑，促进国家社会保险养老制度不断完善，逐步形成一个多元化的养老体系。

　　文章摘编如下：

    关于社会养老保险制度

　　记　者：欧洲主权债务危机背后，是西方国家普遍奉行的高福利与财政能力不足之间的矛盾。这对中国进一步发展社会保障制度，特别是完善养老保险制度体系有哪些启示？

　　戴相龙：中国要鉴戒欧美国家的经验，建立与自身国力相适应的社会养老保险制度，应对中国人口老龄化引发的养老金收支缺口。

　　欧洲社会保障制度安排，已大大超出其经济增长潜力。前不久我去西班牙访问，见到一对中国青年夫妇。他们在西班牙读书2年，工作6年。女方因生育辞去工作，雇主一次发放解雇费1.5万欧元；在4个月产假休息过程中，社会保障全额支付其全额工资，每月2,200欧元；产假后因不能工作，又享受2年失业补助金，每月约1,100欧元。三项预计可得5万多欧元。

　　第二次世界大战之后，欧美国家大力发展社会保障事业，普遍提高了职工福利水平，也带动了各国经济发展。近十年、二十年，世界经济发展格局发生巨大变化，新兴经济体和发展中国家经济发展迅速，而欧美经济发展速度不断下降，财政收入增幅减少，加之退休人员寿命延长，养老金收支缺口扩大。这也是导致欧美产生主权债务危机的一个重要原因。

　　当前，欧美国家正调整养老保险制度，主要是扩大养老制度的覆盖面，适当延长缴费期限，调整对退休人员付费标准，逐步延长退休年龄。与欧美国家相比，中国社会保障水平还比较低，谈不上是高福利国家。但在制定养老金制度时，要汲取欧美国家的经验与教训，要对收入来源、人口老龄化等因素统筹考虑，促进国家社会保险养老制度不断完善，逐步形成一个多元化的养老体系。

　　关于欧债危机发展

　　记　者：如何看待欧债危机的发展走向？中国应该扮演何种角色？

　　戴相龙：欧洲主权债务危机的爆发，是我们不愿意看到的。而此次暴露出问题，也不完全是坏事，将促进其加强财政集中与约束力，采取政策措施减少赤字，调整过高福利。欧元区17国同意对各国财政收支进行约束，非欧元区的其它欧盟10国，除英国外，也同意在获得本国议会同意后，参加新财政协议。如此，欧元地位将进一步巩固。

　　欧债危机主要要靠欧洲解决，国际社会要密切关注，各个国家要积极支持。对于欧债危机，中国仍将履行大国的责任，但并非救助。

　　关于国际货币体系改革

　　记　者：国际上对于改革现行国际货币体系存在多种方案。您认为未来改革可遵循哪种现实方案？

　　戴相龙：国际货币体系改革的核心，是选择哪种货币作为储备货币。有观点提出设计一种非主权货币，或建立美洲、欧洲、亚洲等地区的区域货币，但我认为这些设想都没有条件或者没有必要。

　　我认为，应以一种循序渐进、可操作的方案进行改革：一是继续发挥美元的作用，但美国要把财政赤字、贸易赤字调降，最好降到与欧洲、金砖国家等一样的水平，这也有利于美国自身的长远发展；

　　二是支持欧元的稳定，欧元形成十余年来的年均通胀率为1.9%，低于未使用欧元之前的水平。欧元区下一步改革的方向应在于建立有约束力的财政制度；

　　三是支持以中国为代表的金砖国家的本币可兑换，并最终使得人民币成为储备货币之一。未来应逐步建立以美元为主，欧元和人民币等货币多元并存的、汇率可协调的国际货币体系。这是国际货币体系改革现实、可行的方向，亦将有益于稳定全球经济。