港媒：内地城市创新探路 破解保障房建设难题

　　中新网1月13日电 香港《文汇报》13日刊文说，在2011年还未结束，内地新一年的保障房建设已提前启动。作为广东保障房建设的试点城市，广州希望2012年在保障房建设方面有所创新，突破保障房建设资金及土地难题。而且只有通过创新探索，才能寻找到保障房建设的新路。而这则将是完成内地保障房建设5年规划的有力推手。

　　文章摘编如下：

　　作为广东保障房建设的试点城市，广州希望2012年在保障房建设方面有所创新，突破保障房建设资金及土地难题。今年是内地5年完成3600万套保障房建设目标的第二年，除此前的在建项目外，将新开工建设700万套以上、基本建成500万套以上。这也不难想象，在2011年还未结束，内地新一年的保障房建设已提前启动。去年年底，住建部已提前与各省区市签订了今年住房保障工作的目标责任书。内地各级提前布局保障房建设，一方面是重视这项惠及民众的工程，另一方面也显示出建设的难度。

　　尽管去年各地发布的信息均指相关目标超计划完成，但因资金及土地供给等问题，内地保障房建设进度曾一度放缓。根据住建部此前公布的计划，去年1000万套保障房建设所需资金达到1.3万亿元。以广东为例，去年建设33万套保障房，总投资600亿元计划中，就有近400亿靠社会筹集。

　　目前，内地保障房资金可通过财政投入、银行贷款和销售经济适用住房等方面获得。但在实际的操作中，则主要依靠提取土地出让金收入保障房建设资金投入。由于去年楼市调控，各地土地市场冷清，包括北京、上海、广州在内的大多城市土地出让金均出现下跌，大连、太原等城市甚至惨遭腰斩。而在保障房实际的运作中，经适房一般5年内可收回投资，而公租房则可能需要10年甚至20年，加上目前保障房是集中建设，资金压力可想而知。

　　在这种情况下，内地各城市试图与银行商讨，希望能把普通贷款5年期限延长到10-20年。同时，研究推出信托地产融资，通过发行信托基金，向社会融资。此外，部分城市在推出商品房地块拍卖中，还要求配建一定比例保障性住房。去年底，内地地方自行发债开闸，补血民生工程被认为是其主要指向，将可缓解一些在建项目的融资问题，而首当其冲的就是保障房资金投入。

　　政府资金吃紧，各地也希望调动社会各方力量参与，探索合建、代建、企事业单位自建等多渠道、多模式。以广州来看，参与的社会资金主要是国企，其它社会力量参与的积极性还不是很高。主要原因是相关企业还没有找到盈利模式，难有积极性。地产龙头万科在广州的公租房项目“万汇楼”运营3年，目前仍未实现盈利。在这样的背景下，在去年已有所经验的基础上，只有通过创新探索，才能寻找到保障房建设的新路。而这则将是完成内地保障房建设5年规划的有力推手。(古宁)