港媒：遏国企贪腐案频发 须破高管官商双重身份

　　中新网1月16日电 香港《文汇报》16日刊文说，近年来，国有企业渐成贪腐重灾区，国企高管群体中大案要案频发，主因就在于“一把手”既是企业的决策者和执行者，又是企业的管理者和监督者。有廉政专家指出，在现行体制下，国企高管具特殊的官商双重身份，若不能受到有效的制度监督，对国有资产和百姓福祉所造成的危害也会更大。

　　文章摘编如下：

　　近年来，国有企业渐成贪腐重灾区，国企高管群体中大案要案频发，案值之巨、牵涉面之广、危害之深，令人触目惊心；另一方面，与国企如影相随的还有垄断福利、天价年薪、巨额公款消费等负面新闻。人们不禁要问，高薪养廉中，为何这些国企掌门一边掌控国家资源，享受着高额福利，却依欲壑难填，一再深陷腐败泥潭？

　　原国资委主任李荣融曾坦承，当前，大部分国有企业权力制衡的机制不够健全，规范的法人治理结构还没有普遍建立，很多企业还是“一把手”体制，这是发生腐败问题的一个主因。李荣融所言，可谓切中病根。国企贪腐案频发，主因就在于“一把手”既是企业的决策者和执行者，又是企业的管理者和监督者，其权力过于集中，运行很不透明，行为极不规范，最终成为寻租和利益转移工具，不仅暴露出国企在内部制度和管理上的漏洞，亦反映外部监管的缺失。

　　破双重身份 施官商分离

　　有廉政专家指出，在现行体制下，国企高管具特殊的官商双重身份，若不能受到有效的制度监督，则其滑向腐败的几率可能更胜过官员一筹，对国有资产和百姓福祉所造成的危害也会更大。

　　众所周知，大多国企高管仍保留行政级别，他们与组织部门之间的“脐带”一直未断。特别是近年来，大型国企高管转任地方高官，或政府高官转任国企高管的“双向交流”日渐频繁，更让国企高管具备了“准官员”的特征。

　　比官员更危险的是，伴随国企规模和资源控制力增强，高管不仅手中直接掌握大笔国有资产，同时又有一定经营自主权，因此容易借助各种手段直接或间接地化公为私。

　　由于国企在整个国民经济体系中发挥着基础、导向作用，并在很大程度上起着支柱作用，因此，国企腐败现象不严加治理，不但影响企业凝聚力和生产经营秩序，更进一步还会影响政府公信力、侵蚀执政基础。当前，国企高管作为一个特殊的群体，已呈现出“高危”特性，如何加强对这个群体的监督，进而改变国有企业的治理结构，是今后必须正视的课题。(王珏)