澳报解读一号文件：农业背重负 转靠科技是必然

　　中新网2月6日电 《澳门日报》4日发表社论《农业根本出路在科技》说，一年之计在于春。1日公布的中央“一号文件”，连续第9年聚焦“三农”，并且突出强调农业科技创新。正如中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文所说，此次“一号文件”可谓“抓住了发展要害、兼顾了当前长远”。

　　文章摘编如下：

　　一年之计在于春。1日公布的中央“一号文件”，连续第9年聚焦“三农”，并且突出强调农业科技创新。正如中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文所说，此次“一号文件”可谓“抓住了发展要害、兼顾了当前长远”。

　　中国粮食从2004年起实现了连续8年的增长。农业能够保持好的发展势头，农业科技发挥了巨大作用。大批先进适用技术的普及推广，农业物质技术装备水平的快速提高，有力促进了农业丰收、农民增收。但是，作为评价农业科技含量的重要指标，2011年中国农业科技进步贡献率尽管较之以往有了较大进步，但仍远低于发达国家。在新的形势下，中国农业发展受资源环境约束越来越强，要破解难题、突破约束、消除瓶颈，根本出路在科技，最大潜力在科技，强劲动力在科技。

　　中国农业背负着维护粮食安全乃至社会稳定的重负，透支的农业决定着转靠科技进步的必然。陈锡文坦言，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。他说，“巩固农业农村好形势要靠科技，发展农业农村好形势更要靠科技。”

　　国务院副总理回良玉明确指出，农业科技进步至关重要，务必强力推进、取得成效。他要求各地加快推进农业科技创新，立足农业发展的实际需要，有针对性地加强科技创新。特别要重视攻克种业科技难题，抓紧培育一批具有重大应用价值和自主知识产权的新品种；加强重大技术的推广，良种良法要配套，关键技术要组装，农机农艺要融合，各种措施要协调。有农业专家表示，种业的研发应置于科技创新的首位。袁隆平长期指导超级杂交稻试验田，还创了中国大面积水稻亩产最高纪录。各地为进一步推进生物种业这一战略产业的研究与发展，纷纷成立生物种业研发中心。这些农业科技尖兵值得大力鼓励和支持。

　　毫无疑问，农业政策的效果最终要在田间地头呈现。因此，各地应该努力探索如何提高农民的科学技术素质，让他们成为掌握现代科学技术真正的主人，从而使农业科研成果在生产实践中真正发挥作用。必须加快推进农业科技创新与推广，提高农业技术的社会化服务水平，这是中国农业发展中的关键问题。要促进农业科研和生产紧密结合，破除科研只为评职称、出版著作的怪现象。应该促进农业科技进村入户，鼓励农业科技人员下乡、进村、到场、入户，以专家包县包乡、农技人员包村包户等多种形式，加强对农民的科技指导和技术培训；加强推广示范平台建设，深入开展粮棉油糖高产创建、园艺作物标准园和畜禽水产示范场创建。

　　此次中央“一号文件”提出要保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，提高农业研发投入占农业增加值的比重，值得期许。政策的倾斜与财力的支持，使中国“三农”事业连攀新高。陈锡文透露，中央对于“三农”的财政投入今年肯定还会增加，具体数目要等3月份“两会”时才能揭晓。

　　任何好的政策都要靠人去落实。各地要认真按照中央要求，切实加强支持农业科技，增加农业科技投入；切实加强各方面的协作配合，推进农科教、产学研紧密结合，建立部门之间、区域之间和学科之间的联合与协作机制；切实加强农业科技创新与推广队伍建设，努力实现基层农技推广机构、人员、条件、机制都到位。各地要切实为农业科技人员下乡进村创造良好条件，帮助解决工作生活中的实际困难，充分调动和发挥他们的积极性。