专家：美拟借海洋法公约介入南海 无实质性影响

　　中新网5月25日电 香港中通社24日刊文说，美国拟将讨论加入海洋法，提高美国介入海洋争端的能力，以加强美国在南海的话语权。有专家表示，奥巴马政府推动加入公约很大程度上是外交姿态，美参议院一贯保守，因此美国加入公约的可能性并不大。即使美国加入该公约，对中国南海局势也不会造成实质性影响。

　　文章摘编如下：

　　美国国务卿希拉里、国防部长帕内塔、参谋长联席会议主席登普西共同出席了美国参议院外交委员会5月23日召开的听证会，讨论美国是否应加入《联合国海洋公约法》。外媒报道称，希拉里称，加入海洋法将提高美国介入海洋争端的能力，加强美国在南海的话语权。

　　联合国海洋法公约对各国如何利用海洋和海洋资源列出了规定，自1994年正式生效后，已经先后有160多个国家批准了该公约。但多年来，美国一直在加入《联合国海洋法公约》问题上存在争议，美参议院外交委员会的多次听证会都没能使美国加入该公约。

　　奥巴马政府希望改变这种情况，今年5月初，美国国防部长帕内塔开始新一轮的努力，推动参议院通过《联合国海洋法公约》。美军方认为，这项长期搁置的公约十分重要，特别是配合当下美国重返亚太地区的战略部署。据悉一些菲裔美籍商人希望美国早日加入该公约，以此作为在南海牵制中国的手段。

　　于是奥巴马政府派出希拉里和帕内塔两名内阁要员在参议院外交关系委员会前作证，力争说服议员们同意加入公约。

　　在两位部长发言之前，外交关系委员会主席克里先发表了声明敦促批准条约。他说批准条约将锁定有利的航行权，是美国军队和船运业每天都离不开的，将加强美国的地位，以面对中国和其它对太平洋、北冰洋及其它地方提出主权要求的国家。

　　国务卿希拉里也附和了克里的观点，并说如果美国不加入公约，美国的公司将失去探索幅员辽阔的大陆架和深海海床的机会。美国“The Record”网站报道，希拉里还表示，美国未能加入海洋法，削弱了美国在备受争议的南海对盟友的支持，并说美国支持的国家“受到中国声索的威胁”。

　　国防部长帕内塔力争说，遵守国际公约只会加强美国的道义权威，让美国能够更有力地向别的国家施压，让它们也遵守国际规则。参联会主席登普西则认为，加入海洋法将有利于增强美国的安全利益。

　　在此问题上，此前一些美国媒体说得更为直白。《基督教科学箴言报》报道称，在南海等问题上，如果美国拥有坚实的法律基础，以法律条款为依据解决这种纠纷，美国才能更好地抗衡中国的做法。为实现这一点，参院必须要尽快批准《联合国海洋法公约》。

　　不过，反对批准海洋法公约的人士说，加入公约会侵蚀美国的主权。该条约赋予国际组织在采矿方面太大权力，而且美可能被迫缴纳油气资源开发的收益等，使主权受损。

　　针对美国推动加入联合国海洋法公约，北京大学国际关系学院教授朱丰表示，美国积极推动加入该公约的目的在于借此介入西太平洋地区争端，因为南海、东海争端多与此公约有关。“美国要扮演所谓的协调者角色，不加入公约，就缺乏实际的外交和政治权威要求其它国家在南海问题上遵守《联合国海洋法公约》。”

　　至于美推动加入公约之于中国的影响，朱丰表示，奥巴马政府推动加入公约很大程度上是外交姿态，美国参议院在批准国际条约问题上立场一贯保守，因此美国加入公约的可能性并不大。朱丰认为，而即使美国加入该公约，对中国南海局势也不会造成实质性影响。(陶璞久)