台报：苏起建言台当局虽刺耳 改革不容缓

　　中新网5月25日电 台湾《中国时报》25日刊出评论说，日前，台湾前安全部门秘书长苏起发表了对当局(包括立法机构)的一些批评。虽然言语让现任官员很不舒服，但苏起以对当局参与经验之老到、与马英九交情之深厚，要说批评是外行或出于恶意，都是不可能的。然而平心静气再检视发言内容，确实值得思考。

　　文章摘编如下：

　　在马英九第二任就职的第三天，曾为马英九最重要幕僚之一的前台湾安全部门秘书长苏起发表了对当局(包括立法机构)的一些批评。让不少现任官员和“立委”听了很不舒服，当然也引发若干政坛涟漪，然而平心静气再检视苏起的发言内容，恐怕也不得不承认，他确实点出了若干值得思考的课题。

　　苏起在决策团队的角色非比一般。他曾是马当局负责总体战略的最核心成员，也是非常资深的国民党大陆政策制定者，他所提出的意见，不可能被轻易视为外行或不了解实际情况。事实是苏起对国民党当局的运作比谁都了解，如果他说马当局存在着某些问题，恐怕也很难反驳说那些问题不存在。

　　苏起在马英九第一任期内担任台湾安全部门秘书长，不仅是马英九在两岸与涉外上的最重要智囊，也是安全政策的重要制定者。2010年辞去安全部门秘书长之后，苏起还曾到美国哈佛大学为马英九主持视讯会议，后来更组织了台北论坛，为马当局的两岸对话搭起第二轨道。长期处在这样核心的位置，苏起对马英九行事风格的了解，对“执政”团队决策模式的体会，恐怕也是极少人能够比拟的。

　　以对当局参与经验之老到、与马英九交情之深厚，要说苏起的批评是外行或出于恶意，都是不可能的。因此，与其检讨苏的发言是否公平，或是有无污名化立法机构，不如正面检视苏起这些谏言的内容，究竟有无点出真正问题？毕竟当前更该关注的不是政治口水，而是发掘出真正的问题，让整个当局积极动起来，不要等到领导人权力真正进入跛鸭阶段，要做什么就已经来不及了。

　　综合苏起的批评，大概可以理出四个重点：首先，当局缺乏政务官人才。他认为政务官人才不足，多由事务官出任，造成现在行政部门比九十年代“保守多、创新少”；事务官缺乏替政策辩护的勇气，也造成过去四年马当局“只有独唱，没有合唱”的现象。这其实就是说当局的领导人才不足，政务官没有担负起主动倡议政策的责任，也没有为政策辩护的能力。在这点上，苏起的建议是马英九要作“林上风”，也就是以理念和决心来领导整个当局，甚至影响民间。说服、感动、甚至强迫相关人士从事制度改革。这一点，恐怕得马英九自己愿意听得进去。

　　其次，则是制度面的问题。苏起说，很多人把不满归咎于马英九，马英九固然有责任，但更大的责任其实是在制度面；大家只是把对现状的不满，投射在马英九身上。苏起说，台湾的“执政者”现在像“笼子里的松鼠”，跑了发现自己原地踏步。就此，“朝野”或许都该再思考，现有的制度是否该进行深层的检讨，未来包括“修宪”的可能性，都该好好讨论评估。

　　再其次，台湾立法机构的运作很差，“朝野”协商很黑暗。苏起指出台湾立法机构平均一年仅通过约160个法案，使台湾受到许多过时法规的束缚。这是台湾近年来，民间普遍感受到的问题，当局的行动力反而不如从前。而立法机构的问题根源，或许还不在“朝野”协商，而是“立委”的素质仍未有提升，导致法案审查效率低落，使得“朝野”协商成为必要之恶。这个问题，本来就是大家的共识，“立委”诸公与其反驳，不如反思吧！

　　最后，苏起认为当局领导人没有给民众希望。他特别提及年轻时台湾社会虽然贫穷封闭，但当时年轻人有信心、希望和目标，普遍对未来充满冲劲；反观现在台湾年轻人没有希望，社会没有典范，整个社会失去活力，看了令人伤心。

　　这些确实都是马英九最该深入思考的问题。如果连资深的国民党官员都这样认为，那么如何提出整个台湾社会的愿景，让民众对未来有较为明确的想象，还真是马当局第二任期最急迫的课题了。