澳报:苏贞昌整合党内及恢复涉大陆事务部多面观

　　中新网5月29日电 澳门《新华澳报》29日刊出评论说，苏贞昌在头两年的民进党主席任期内，最大的任务就是既要安抚及团结好党内各派系。恢复涉大陆事务部门的构思，是一个缺乏战略眼光的想法，并不能为民进党的两岸政策有所突破做什么事。因为党内曾有过的涉大陆事务部门，似是学术研究机构，无论是“在野”还是“执政”皆如此。

　　文章摘编如下：

　　一个自1998年民进党实行由全体党员一人一票直选党主席以来，投票率最高但当选者的得票率最低的“两极反差”现象，折射了苏贞昌是自直选党主席以来，党内认受性最低的党主席。这是因为，投票率最高与得票率最低这么两头一对扯，就把苏贞昌的“主席含金量”扯低了。其实，这也正是“四打一”围剿战术要冲高投票率的用意之一，目的就是要以高投票率来对衬苏贞昌的低得票率，让他在主席任内的正当性和认受性受到质疑。

　　这种情况，令到苏贞昌的头一个两年主席任期内，必须首先处理党内的团结问题。因此有消息说，他将恢复过去民进党的“派系共治”，但却由“新潮流系”主导的传统的传说，只不过是在当年的“新潮流系”的基础上，增加自己嫡系的“苏系”而已。由此，当28日晚突然传出，将由“新潮流系”的翁金珠出任秘书长的消息时，党内外都不会感到愕然，而这也凸显了苏贞昌对“新潮流系”的倚重。不过，为了实行“派系共治”，三位副秘书长有可能是由“英系”、“谢系”和“游系”的代表出任。

　　按一般规律，苏贞昌在头一个两年任期内，是属于“整合守成”阶段，不会有大的作为，只求稳定阵脚。凑巧的是，适逢这两年间没有大型公职选举活动，正好为他可以集中精力，整合内部提供了难得良机和充裕的时间。总之一句话，苏贞昌在头两年的任期内，最大的任务就是既要安抚及团结好党内各派系，又要尽量避免犯错，防止中途被拉下台。

　　苏贞昌即使是能在2014年争取到连任，但由于当年年底有一个“七合一”选举，因而他在此任期的前段也不可能会做出大的改革转型动作。因为此时苏贞昌必须全力应付“七合一”选举，这是关系到他能否获得2016年台湾地区领导人选战“入门券”的关键一役。如果打赢了这一仗，他就理所当然地获得代表民进党出战“2016”的“出线权”。如果搞砸了，就必须按照民进党的传统，为败选负责而辞职下台。因此，此时苏贞昌是如履薄冰，小心翼翼，并全力以赴应对“七合一”选举，因而也就顾不上党务改革了。

　　现在有一个关注点，就是在2014年“七合一”选举时，党内其它派系是否会与苏贞昌全力合作打好这一仗，为他做嫁衣裳？这是极为矛盾之处，倘“七合一”这一仗打得不好，两年后的台湾地区领导人选举就将难以形成“地方包围中央”的格局和气势，民进党想再次上台“执政”的距离又再拉远了。如果打赢了这一仗，苏贞昌就将大为增加代表民进党出战“2016”的正当性，这却又是党内各派系所不愿看到的，尤其是曾经在这次党主席选举中，直接或间接“卡苏”，以为蔡英文开路的几位“天王”极为不愿见到的事。因此，此间就有一种“阴谋论”在流传，认为在“七合一”选举中，其它几位“天王”及各派系将不会积极配合苏贞昌主席，以避免为苏贞昌“抬轿子吹喇叭”。

　　另一个观察点，就是苏贞昌是否会成立专门机构处理两岸关系事务？27日晚他在“超越基金会”的胜选记者会，顺口回答了记者的这一提问，表示将会恢复涉大陆事务部门，并在此基础上成立大陆事务委员会。但因为是“顺口回答”，而非预先拟定了发言稿或提纲，故人们都认为他是“说说而已”。许信良更是批评他设立使用“中国”一词，是在挑战大陆，不是化解两岸问题，他建议应当成立“两岸关系委员会”，避免敏感性称谓，才能真正对大陆释出善意。

　　这就牵带出两个问题；一方面，纵观苏贞昌的从政史，他确实未曾就“统独”议题做出过重大发言，既没有蔡英文的“两国论”，也没有游锡堃的“正常国家决议文”，更没有谢长廷的“宪法一中”。这既是他的强项，也是他的弱项。人们因此可能会认为他是“不统不独”或“无所作为”派，但也正因为是充满了模糊性，也就向自己提供了可塑性，在两岸大气候和民进党小气候之下，将自己塑造成为对两岸事务较为开明的党主席。

　　另一方面，与谢长廷的足智多谋，游锡堃的深谋远虑，蔡英文的静水深流相比，苏贞昌却是最为缺乏战略意识的人，可以说是一个专注于行政事务，因而有点像高级官僚事务官，从屏东县长、台北县长到台湾立法机构负责人，都是如此。因此，要期望他在处理两岸事务上会有重大突破表现，似是并不乐观。只能是寄望他的“苏系”和“新系”幕僚，能够向他提出大开大阖的建议。然而，苏贞昌又是一个刚愎自用的人，能否听得进逆耳忠言？幸好，在这次党主席选举的后期，他在遭到“美丽岛电子报”炮轰后，终于能够收敛霸气。但愿他在主席任内，仍能保持这个作风。

　　实际上，恢复涉大陆事务部门的构思，就是一个缺乏战略眼光的想法。更重要的是，民进党涉大陆事务部门的功能职责，并不能为民进党的两岸政策有所突破做什么事。这是因为，民进党曾有过的涉大陆事务部门，似是学术研究机构多于党中央的幕僚机构，无论是“在野”时期还是“执政”期间都是如此。这其中固然是有着体制不同的原因，民进党在“执政”时的大陆事务部，与“陆委会”的关系颇为疏远，“陆委会”的两岸事务的实务性研究，都是由自己的企划处完成。苏贞昌倘是以恢复涉大陆事务部门的形式，即使是改名为“大陆事务部”或“两岸关系部”，也因其功能不彰而发挥不了作用，只能是继续进行学术研究式的研究而已。

　　因此，才有苏贞昌的成立大陆事务委员会之说。因为委员会是决策机构，具有民进党中央的财务委员会、政策委员会那样的位阶。实际上，这两个委员会的主任委员都由党主席兼任，其成员包括有“立委”，执政时的相关部会“首长”，各执政县市的县市长等，而其执行长也多是由“立委”兼任。所以，只有把这个机构提升到委员会的位阶，那才是认真的态度，亦有可能具有实效。其“主委”当然是由作为党主席的苏贞昌亲自兼任，执行长应是“立委”，其成员包括党内的“天王”、“立委”，以及学者专家。执行长则应由曾任过海基会董事长的洪奇昌、张俊宏等出任。(富权)