专家:上合组织制度化遇挑战 经济合作是突破口

　　中新网6月8日电 香港《大公报》8日刊文说，上合组织7日举行第二个十年的第一次大范围会议，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，上合组织成立11年来非常成功，但未来上合的发展面临内外部的障碍，制度化遭遇瓶颈。要实现制度化的突破，经济方面的合作是很重要的一步。

　　金灿荣评价，上合组织最早是一个以安全议题为主、防止打击“三股势力”的论坛，到现在发展到有一定经济议题的合作，一定的在国际议题上的同时发声，其负担的功能已超出最初的设计。随着吸纳阿富汗为观察员国、土耳其为对话伙伴国，上合本身的影响力进一步扩大。但现在西方已对上合的发展外部的警惕性在加强；同时，上合组织内部也有微妙的变化，总的来说上合组织面临内外部的政治差异未来十年会有所加强。

金灿荣指出，一个国际组织发展到一定阶段应该制度化起来，但上合组织目前还是联系比较松散的论坛，这是上合组织发展的瓶颈。但国际组织的发展是不进则退，不制度化即意味着后退。

经合是制度化重要一步

　　此前预想的解决上合成员国间融资保障问题的上合组织专门帐户、开发银行也可能要以中国为主导，这就涉及到一个微妙的问题，即人民币的使用占多大比例的问题。金灿荣称，这可能成为人民币国际化的重要平台，如今人民币和日圆已经能直接兑换了，下一步与俄罗斯的合作，包括与欧元的通兑，进展都比较顺利。

　　金灿荣表示，有各方投入的固定资金来源，对上合的地区间合作大有益处，而中国也能从中获得好处，人民币国际化就是最大利好。但现在上合内部对成立这一平台是“又有渴望又有疑虑”，预计未来10年，这一平台有突破性进展的可能性非常大。

　　他进一步指出，建立上合的开发银行是上合组织制度化很重要的一步。从安全合作走向经济合作，再在未来走向国际事务上的合作，是上合组织发展的必然路径，而中间的经济合作就是突破口。

　　针对上合组织促进阿富汗和平稳定的可能方式，金灿荣分析，外交部副部长近期已表示上合组织“不会取代联军在阿富汗安全问题上发挥某种主导因素”，因此上合组织应该会在经济重建、社会重建等领域为阿富汗提供帮助。但目前“促进阿富汗和平稳定”更多是一个目标、一个积极的表态，未来由哪些国家承担具体的经济上的份额，哪些国家具体参与，目前还无法预测。(隋晓姣)