新华澳报：民进党团修订两岸关系条例藏有机锋

　　中新网7月23日电 《新华澳报》23日刊文说，台湾“立法院”将于24日召开临时会。民进党党团则推出两大优先法案，其中一项就是《两岸人民关系条例》修正案。由于2003年对《两岸关系条例》的修订，是经过一年时间的艰难协商才获通过的，故估计今次的修订，应不可能在4天内完成。因此，民进党推出《两岸关系条例》修改草案，估计是种心理战术。

　　文章摘编如下：

　　台湾“立法院”将于24日召开临时会。民进党党团则推出两大优先法案——《财政收支划分法》修正草案及《两岸人民关系条例》修正案，为此，民进党中央日前由党主席苏贞昌亲自出面召开记者会，该党执政县市首长与“立院”党团三长则列席助阵。民进党“立法院”党团总召柯建铭强调，民进党已把《两岸人民关系条例》修正案列为最优先、非过不可法案，如果临时会无法过关，下会期也务必通过。

　　“立法院”上一次大规模修订《两岸关系条例》，是在2003年。当时是因为两岸关系发展迅速的事实，走在法令限制的前头，但由于民进党仍然坚持“台独党纲”，大陆拒绝与其进行两岸协商，而使得扁“政府”不得不被迫修订《两岸关系条例》，以作适应。

　　至于民进党今次修订《两岸关系条例》的主张内容，按民进党党团总召柯建铭日前在记者会上所说，包括将陆资来台相关规范，由过去主张的制定大陆人投资条例草案，改为列入《两岸关系条例》规范，提升为法律位阶。将禁止投资业别由“正面表列”改为“负面表列”。该“草案”为强化审议机制，建议设立由“经济部长”召集的“陆资投资审议委员会”，并订定陆资民间资本来台审议门坎为5亿元(新台币 下同)，5亿元以下由主管机关进行简易审查；但有党、政成分的公营资本一律纳入审议。

　　由于2003年对《两岸关系条例》的修订，是经过一年时间的艰难协商才获通过的，故估计今次的修订，应当是不可能在短短4天之内就可以完成修法。因此，民进党的推出《两岸关系条例》修改草案，估计是一种心理战术。其目的是，其一，以此来在临时会上反制国民党，迫使国民党释放善意，在美国牛肉等法案中做出退让，或是同意将民进党团提出的其他法案，列为下一会期的优先法案。这样，民进党团就既能抛弃“麻烦制造者”的恶名，又能坚持原则。

　　其二、掩盖自己的窘境。民进党在台湾地区领导人选集中应赢未赢，是在于未能缩短“最后一条路”。那就干脆主动提出修订《两岸关系条例》，证明民进党是有决心改善两岸关系的，而且比马“政府”还要积极和主动，并首先从法源依据做起。这又可建立及强化民进党的法治形象。

　　其三、贬低国民党。正如前述，马“政府”虽然也有提出要修法，但只是像过去那样的只修改个别条文；而民进党则是除非不出手，一出手就是动大手术。比照之下，谁还再敢说民进党保守？(富权)