澳报:白皮书具战略意义 中国高度重视能源安全

　　中新网10月26日电 《澳门日报》26日发表社论称，24日国务院新闻办公室发布了《中国的能源政策》白皮书。能源白皮书与几个能源规划，都是关乎我国当前与未来发展的重要方针与实施，具有重大战略意义这一系列部署显示我国对待核电安全和发展是十分严肃和慎重的，体现了对能源安全的高度重视。

　　文章摘编如下：

　　国务院新闻办公室24日发布了《中国的能源政策》白皮书，全面介绍中国能源发展现状、面临的各种挑战以及努力构建现代能源产业体系和加强能源国际合作的总体部署。同一天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《能源发展“十二五”规划》，再次讨论并通过2011年到2020年的《核电安全规划》和《核电中长期发展规划》。能源白皮书与几个能源规划，都是关乎我国当前与未来发展的重要方针与实施，具有重大战略意义。能源安全与否，关系国计民生，关系国家稳定，一点也不能疏忽。

　　改革开放以来，中国能源工业快速增长，实现了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源和新能源的全面发展，为保障国民经济长期平稳较快发展和人民生活水平持续提高作出了重要贡献。去年，中国的一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，居世界第一位。

　　“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”是中国的能源发展方针，以此推进能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。多年来，遵循这一方针，中国在能源建设取得了可喜的成就。但须承认，与先进国家相比，仍然存在不小差距。

　　经济的快速发展，令中国对能源的需求迅速增加，使近年来中国的能源对外依存度上升较快，特别是石油对外依存度，从本世纪初的32%上升至目前的57%，并有继续增加的趋势。石油海上运输安全风险的加大，跨境油气管道运行的安全问题，国际能源市场价格的波动等等，都增加了保障国内能源供应的难度。由于中国石油等能源储备规模较小，应急能力相对较弱，能源安全角势不容乐观。

　　此外，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，中国的能源消费正在大幅增长。但由于中国人均能源资源拥有量处于较低水平，煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。中国人均能源资源拥有量偏低；能源效率较低而能耗较高；化石能源特别是煤炭的大规模开发利用对生态环境造成污染；这些现状都影响能源安全，并制约中国能源工业的发展。

　　正如白皮书所指出的，中国能源发展面临的这些问题，是由国际能源竞争格局、中国的生产力水平所决定的，也与产业结构和能源结构不合理、能源开发利用方式粗放、相关体制机制改革滞后密切相关。需要大力推动能源生产和利用方式变革，不断完善政策体系，方能实现能源与经济、社会、生态全面协调可持续发展。

　　发展非石化能源，是增加能源供应、减少环境污染、提高能源安全系数的出路之一，为此，中国在“十二五”规划纲要提出：到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。

　　在非石化能源中，核电仍是中国发展重点，到2015年，中国运行核电装机容量将达四千万千瓦。这次，国务院两次讨论有关发展核电的两个规划，决定“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。同时，要按照全球最高安全要求新建核电项目，新建核电机组必须符合三代安全标准。这些部署显示我国对待核电安全和发展是十分严肃和慎重的，体现了对能源安全的高度重视。