外报看十八大:实现政治清明需要“三重反腐突破”

　　中新网11月14日电 美国《侨报》13日发表社论说，胡锦涛在十八大报告中指出，反腐败问题解决不好将会“亡党亡国”。中共最高领导人对腐败问题的严厉表态，显示中共对当前腐败问题有充分的警醒。可以说，当前的反腐局势严峻。反腐败工作即便不能快速见成效，也必须在某些方面取得突破，即在行动上突破，在制度上突破，在政治上突破。

　　文章摘编如下：

　　腐败是社会毒瘤，也是困扰各国的痼疾。正在举行的中共十八大，代表们讨论最多的话题也离不开反腐倡廉。此次十八大热点所及，从官方文牍中，可以发现不少值得关注的新意，如“政治清明”。胡锦涛在报告中指出，反腐败问题解决不好将会“亡党亡国”。

　　中共最高领导人对腐败问题的严厉表态，显示中共对当前腐败问题有充分的警醒。其次是胡锦涛提出法治“三不”，即绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法，充分肯定法治在反腐败中的作用。当然，重话当属首次提出“三清”理念，即干部清正、政府清廉、政治清明。这说明中共认识到，腐败问题涉及文化、思想、机制等多个层面，要从政治生态的全局高度看待，这是中共认知层面上的一大进步。

　　反腐呼声之所以这么高，就是因为虽然当局一直在做，但效果不如人意，部分地区、部分行业腐败问题突出，对执政党和政府的治理构成挑战。惩治腐败，取信于民，关系人心向背。

　　事实上，中共反腐力度不可谓不大。刚刚结束的中纪委第八次全体会议给出了这样一组数据：过去10年，中共查处了薄熙来、陈良宇、刘志军、康日新、许宗衡等一批涉及省部级以上的大案要案；2007年11月至2012年6月，66.8万余人受到党纪政纪处分，24584人因涉嫌犯罪被移送司法机关。如此“亮眼”的成绩单，一方面因为反腐败力度较以往有所加强，另一方面也反映出在社会转型期，贪腐问题有加重趋势。

　　可以说，当前的反腐局势严峻。反腐败工作即便不能快速见成效，也必须在某些方面取得突破，即在行动上突破，在制度上突破，在政治上突破。这与胡锦涛所提的“三清”理念也是契合的。

　　行动上突破，解决干部清正的问题，是反腐最需要迈出的第一步。民众期待反腐不流于形式，不走过场，就需要中共在民众最关心的问题上有实际作为。比如官员财产公示，比如“裸官现象”，比如干部选拔之带病上岗，等等，不存在不可逾越的技术障碍，之所以缺乏力度和实效，从根本上来说是科学与方法问题，不是能不能而是怎么做的问题。

　　制度上突破，并不是说反腐“无法可依”。有数据显示，2005年1月至2012年7月，从中共中央到国家有关部委制定涉及反腐倡廉的法律法规达616项，但一些重要领域和关键环节仍存在空白，一些制度缺乏针对性和可操作性。另外，要随着进一步收缩政府审批权限，不断释放社会监督力，减少行政权力寻租现象。

　　政治上突破，应该为权力运行设置明确的“边界”，制约权力方是治本之策。失控的权力导致腐败，而腐败本身跟癌细胞一样，会自我复制，形成腐败文化，吞噬健康的官场文化。随着中共执政方式的转变，对廉洁政治的要求更高了，制度反腐已不足以抵御泛滥的腐败，提倡政治清明，预防腐败才是关键。反腐要反的不仅是腐败行为，还应包括腐败文化、腐败心理等。

　　从世界近现代政治演进历程看，反腐败是各国公共治理难题之一。贪婪与欲望在权力与金钱勾兑下，使腐败现象成为一杯在权力社会必然存在的“鸡尾酒”，各国皆然。而且越是由发展中国家向发达国家迈进的现代化过程，腐败现象就越是严重，反腐败就越是社会发展进步“必须服的药”。

　　政党和政府的腐败现象常常是人心向背的指针。在本报看来，中国特色的反腐倡廉在执政党领导下自上而下推行，如两年前中共颁布《党员领导干部廉洁从政若干准则》就有52条“军规”，内容极其广泛，过程也不会一蹴而就，需要保持耐心。最重要的，反腐是为了恢复执政党健康的机能，恢复民众的信心。