澳报:美夺阻碍气候变化谈判“化石奖”实至名归

　　中新网11月28日电 《澳门日报》28日刊出社论说，在多哈的气候大会，美国、日本等国“荣获”阻碍气候变化谈判“化石奖”。这是继去年在南非德班气候大会上获得该奖后，美国再获“殊荣”。作为最大的温室气体排放国之一，美国长期游离于强制减排温室气体的国际公约之外，使得应对气候变化的国际合作进程严重受阻，因此受到各方指责。

　　文章摘编如下：

　　《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方会议暨《京都议定书》第八次缔约方会议26日于卡塔尔首都多哈开幕，本次大会的主要议题是争取完成关于《京都议定书》第二承诺期的谈判，商讨进一步落实坎昆会议和德班会议成果。

　　本次会议旨在落实去年德班气候大会取得的系列成果，但各方在《议定书》第二承诺期的具体实施、“绿色气候基金”融资、“德班增强行动平台”等方面存在诸多分歧，特别是发达国家与发展中国家在“共同但有区别的责任”原则上难以妥协，且部分发达国家故技重施，不仅打算推卸责任，而且企图让发展中经济体承担过多义务，给本次会议蒙上阴影。最终能否找到既推动谈判进程又能符合各国根本利益的解决办法，从目前形势看难言乐观。

　　《京都议定书》第一承诺期于2008年开始并于今年底到期，能否确立一个有法律约束力的《京都议定书》第二承诺期并确保其按时实施，将成为衡量多哈气候大会成败的关键因素，参与《京都议定书》第二承诺期国家的减排目标也成为争论焦点。目前，欧盟表示将履行第二承诺期减排目标；美国则明确表示不会设定《京都议定书》第二承诺期减排目标；日本、加拿大等国公开表示不加入《京都议定书》第二承诺期。关于第二承诺期的长度是五年还是八年，各方仍有分歧。一些发展中国家和小岛国为使发达国家增强减排力度，主张第二承诺期从2013年持续到2017年结束，为期五年。欧盟则希望第二承诺期持续到2020年，为期八年。

　　此外，如何处理一些国家在第一承诺期产生的剩余碳排放配额，各方料将展开博弈。七十七国集团主张这些剩余配额不再顺延至第二承诺期，否则第二承诺期将变得没有意义。欧盟内部对此则有不同意见。

　　根据《哥本哈根协议》和《坎昆协议》，发达国家在2010年至2012年间共出资三百亿美元作为快速启动资金，在2013年至2020年间每年提供一千亿美元的长期资金，用于帮助发展中国家应对气候变化。2011年12月德班气候大会通过决议，启动绿色气候基金。如今，在三百亿美元快速启动资金方面，一些发达国家未能履约，已落实的部分资金，也不符合《联合国气候变化框架公约》下支持发展中国家的资金性质。对于2013年起如何为绿色气候基金融资，也没有确切说法。如何对绿色气候基金进行注资，将成为多哈会议上发达国家与发展中国家谈判的难点。

　　由于绿色气候基金在《联合国气候变化框架公约》约束下，可能成为联合国最主要的一个融资平台，其资金来源、用途、如何管理以及如何评价使用效果等问题都将在多哈展开实质性谈判，相关各方将对此展开激烈交锋，以维护自身利益。目前，美国主张2012年以后保持基金的延续性，但并未对出资金额作出具体承诺，且大力鼓吹发展中国家出资和私人资本进入绿色气候基金，很难让人看到其诚意。欧盟和日本也未对2013年后的出资作出承诺。

　　然而，在多哈气候大会开幕当天晚上传来一则颁奖消息，在颁奖礼上，美国、日本等国“荣获”阻碍气候变化谈判“化石奖”。这是美国继去年在南非德班气候大会上获得该奖后，再次获此“殊荣”。作为气候变化大会的传统项目，“化石奖”由民间环境组织“气候行动网络”评选产生。该团体由全球约七百个非政府组织组成，自1999年以来，其成员都会根据各国在气候变化谈判中的表现评出“最佳选手”。一直拒签《京都议定书》的美国“赢得”大多数选票，第一个获得“化石奖”。

　　作为最大的温室气体排放国之一，美国长期游离于强制减排温室气体的国际公约之外，对为发展中国家提供资金和技术援助反应冷淡，使得应对气候变化的国际合作进程严重受阻，因此受到各方指责。正如活动主持人毫不客气地宣读颁奖词一样：“美国，请抛开你的‘孤立主义’，与衆人同行。”为多哈气候谈判寻找突破口，从而减少碳排放，才是超级大国为世界应该做的贡献。